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无论是过去还是现在，强调文化建设“为经济建设服务”并没有错误，但不能因此把文化建设看成附属的、次要的、仅仅是为经济建设服务的一种手段。
以科学发展观统领宣传文化工作，既是一个理论课题，更在于根据新形势新任务的要求，按照宣传文化工作的内在规律，从理念、思路、体制机制和方式方法诸方面，真正把科学发展观贯穿于宣传文化工作的全过程，落实到宣传文化工作的各个环节。
树立体现科学发展观要求的新的文化发展理念
在社会深刻转型的今天，人们的思想观念多样化、心理活动复杂化、精神需求多元化。因此，我们更需要认真研究，紧密结合实际要求，找到解决问题的有效对策和办法，真正使宣传文化工作成为科学发展的强大精神动力和思想保证，使宣传文化工作在尊重人、爱护人与教育人、引导人的过程中发挥作用、凸显优势。
无论是过去还是现在，强调文化建设“为经济建设服务”并没有错误，但不能因此把文化建设看成附属的、次要的、仅仅是为经济建设服务的一种手段。随着经济的发展、生活的富裕，人们对文化的需求显得越来越迫切。从中国特色社会主义的总体布局来看，文化建设和经济建设、政治建设、社会建设是“四位一体”的，同属中国特色社会主义事业的主体内容。从对经济社会发展的贡献来看，文化的地位和作用越来越重要，已经成为推动经济社会发展的主力军。
在高新技术发展日益加速的新的背景下，我们特别需要强化文化传播的新理念。要善于运用现代高新技术加工处理信息，充分开发利用现代传播的特点，创造思想文化交流的主客融合条件和环境，激发大众的参与愿望，要充分发挥利用现代传媒介质，提高宣传文化生产能力与传播能力，拓展人们的文化生活空间。
保障人民群众基本文化权益，要大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，以满足人民群众日益增長的文化需求；要广泛开展各种形式的精神文明创建和道德实践活动，使群众在共建中共享，不断提高城乡文明程度和公民素质；要坚持贴近现实，紧扣时代脉搏，融合各种文化艺术元素，创作出更多反映时代风貌、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，让人们在多姿多彩的文化生活中享受美好生活。
明确符合科学发展观要求的新的工作思路
做好宣传文化工作，必须抓住经济社会发展需要、党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，由传统的总结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变，形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势，不断扩大社会影响面；必须实现对宣传对象的提前介入，全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展，倾力打造亮点，系统展现亮点，形成亮点纷呈、相互聚合的局面。
要增强宣传文化工作吸引力和感染力，就必须由传统的说教式、灌输式宣传教育方式向渗透式、感召式转变，把宣传文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入人们工作、生活的全过程。既要提供大众化、普遍化的宣传文化服务，做到寓理于情、以情感人，又要针对不同群体、不同受众，提供更多个性化、专业化的宣传文化产品。努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需要，促进人的全面发展。
由传统的自上而下、单调刻板的单项传播过程，向多元素集成、全过程展现转变。实现宣传文化工作对社会生活全覆盖，必须适应现代社会的需要，积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播，综合运用数字化等新技术、新手段和多种媒体介质和宣传方式，实现宣传文化工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化。
由传统的宣传文化生产方式和产业、产品、组织结构，向新的生产、供给和消费模式及其多元产业、先进产品、高新技术、现代架构转变。这一转变的核心是要围绕“数字化引领、结构化升级、全流程再造”这条主线，用“市场”的理念和方法，用“产业”的眼光和手段，以技术和人才为支撑，对传统宣传文化生态系统、组织架构等进行改造。以广大人民群众的文化消费取向为导向，对宣传文化产品结构、生产和供给模式等加以调整，使文化在市场中确立和实现自身的现实价值，最大限度地增加宣传文化产业的市场主体数量，提高市场主体活力，推动文化产业的大发展、大繁荣。
创新实现文化生产力大解放的新的体制机制
当前，文化体制改革正处于完成试点任务、逐步向面上推开的关键时期，改革发展任务十分艰巨。我们必须严格按照已经确定的“路线图”和“时间表”，紧紧抓住转企改制这个中心环节，着力解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。要创新体制机制，增强发展内驱力；要加强资源整合，打造核心竞争力；要优化改革环境，转变发展模式。
持续推进文化事业和产业繁荣发展的根本，在于最大限度地激发各类文化市场主体、各级文化工作者勇于创新的积极性主动性，使文化市场主体活力竞相进发。要健全文化管理体制，加快培育新型文化市场主体，降低市场准入门槛，打造一批质量高、效益好、规模大的文化龙头企业。还要加快转变政府职能，推进政事分开、管办分离，理顺文化行政管理部门与所属企事业单位和市场中介组织的关系，为文化市场主体提供优良的发展环境。
要以文“兴”产业，依托传统文化底蕴和现有的文化企业、文化艺术、文化人才，不断做强文化经济；要以文“化”产业，有重点地对现有传统支柱产业进行文化再造，增加文化内涵，提升文化产品的文化附加值和市场竞争力；要以文“融”社会，适应社会建设需要，发展企业文化、社区文化、校园文化等等，发挥文化的凝聚作用、感化作用、引领作用，使文化充分融入经济社会生活，彰显文化魅力。
要紧紧围绕中央和省委重大方针政策和重要决策部署，展开系列宣传文化工作，谋划重大宣传文化活动，并通过有效的体制机制保障形成宣传文化工作合力。通过健全完善宣传文化系统联席会议制度，形成宣传部与宣传文化各部门的协调机制；通过健全完善新闻宣传联席会议制度，形成新闻宣传总体策划、协调联动机制；通过健全完善新闻发布会制度，形成重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制，等等。
探索推动文化大发展大繁荣的新的工作方式
以课题式设计增强工作前瞻性。宣传文化工作没有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的效果。因此，需要从全局出发科学判断形势，明确工作目标，理清工作思路，选好技术路线。“课题式”工作法强调的是超前谋划、科学设计。增强工作的预见性、全局性和针对性，防止工作的盲目性、片面性和随意性。
以项目式管理增强工作目的性。项目管理模式是实现精细化管理的必然要求。在宣传文化工作中，也要把每一项任务和活动都作为一个具体实在可操作的项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使工作要求规范化，使工作责任具体化，使启动、计划、实施、完成、回馈形成一个连接严密的控制过程，并在过程中及时进行有效调节。
以工程式推进增强工作系统性。实行工程式推进，就是把每一项宣传文化工作作为一个系统构架中的工程来实施管理，努力实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。面对信息网络社会，宣传文化工作置身于一个更加复杂、开放、互动的“系统”中，必须动员与整合各方面力量和多种社会资源，构筑一个统筹协调、多方联动的“大宣传”、“大文化”工作格局。
以台帐式督察增强工作实效性。宣传文化工作千头万绪，抓而不紧等于不抓。台帐式督查主要包括科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩等。要建立工作内容明细、工作职责明确、工作进度明了的工作台帐，并形成一套严谨有效的管理、考核和激励机制，加大监管力度，实施“过程督查”，追踪问效，确保各项任务目标的实现。
以绩效式考核增强工作积极性。宣传文化工作要着眼于通过建立科学严谨的绩效式考核体系，充分放大每个人的潜能。一方面，要本着公平、公正、公开的原则，对人的表现、实绩给予实事求是的评价，并作为奖惩、培训、职务任用与升降的基础与依据；另一方面，还应该在考核过程中协助或协调解决问题，寻找解决问题的最佳方法和途径，根据同一问题出现的频率采取不同的处理方法，以提高工作效能，提升工作质量和水平。
以科学发展观统领宣传文化工作，既是一个理论课题，更在于根据新形势新任务的要求，按照宣传文化工作的内在规律，从理念、思路、体制机制和方式方法诸方面，真正把科学发展观贯穿于宣传文化工作的全过程，落实到宣传文化工作的各个环节。
树立体现科学发展观要求的新的文化发展理念
在社会深刻转型的今天，人们的思想观念多样化、心理活动复杂化、精神需求多元化。因此，我们更需要认真研究，紧密结合实际要求，找到解决问题的有效对策和办法，真正使宣传文化工作成为科学发展的强大精神动力和思想保证，使宣传文化工作在尊重人、爱护人与教育人、引导人的过程中发挥作用、凸显优势。
无论是过去还是现在，强调文化建设“为经济建设服务”并没有错误，但不能因此把文化建设看成附属的、次要的、仅仅是为经济建设服务的一种手段。随着经济的发展、生活的富裕，人们对文化的需求显得越来越迫切。从中国特色社会主义的总体布局来看，文化建设和经济建设、政治建设、社会建设是“四位一体”的，同属中国特色社会主义事业的主体内容。从对经济社会发展的贡献来看，文化的地位和作用越来越重要，已经成为推动经济社会发展的主力军。
在高新技术发展日益加速的新的背景下，我们特别需要强化文化传播的新理念。要善于运用现代高新技术加工处理信息，充分开发利用现代传播的特点，创造思想文化交流的主客融合条件和环境，激发大众的参与愿望，要充分发挥利用现代传媒介质，提高宣传文化生产能力与传播能力，拓展人们的文化生活空间。
保障人民群众基本文化权益，要大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，以满足人民群众日益增長的文化需求；要广泛开展各种形式的精神文明创建和道德实践活动，使群众在共建中共享，不断提高城乡文明程度和公民素质；要坚持贴近现实，紧扣时代脉搏，融合各种文化艺术元素，创作出更多反映时代风貌、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，让人们在多姿多彩的文化生活中享受美好生活。
明确符合科学发展观要求的新的工作思路
做好宣传文化工作，必须抓住经济社会发展需要、党和政府关注、人民群众关心的结合点、共鸣点，由传统的总结提炼概括为主，向超前策划、突出主题、逻辑链接、亮点聚合并重转变，形成强大的主流舆论场和外向化的宣传态势，不断扩大社会影响面；必须实现对宣传对象的提前介入，全方位、多角度、纵深性地报道新闻的背景及发展，倾力打造亮点，系统展现亮点，形成亮点纷呈、相互聚合的局面。
要增强宣传文化工作吸引力和感染力，就必须由传统的说教式、灌输式宣传教育方式向渗透式、感召式转变，把宣传文化工作融入经济、政治、社会建设的方方面面，融入人们工作、生活的全过程。既要提供大众化、普遍化的宣传文化服务，做到寓理于情、以情感人，又要针对不同群体、不同受众，提供更多个性化、专业化的宣传文化产品。努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需要，促进人的全面发展。
由传统的自上而下、单调刻板的单项传播过程，向多元素集成、全过程展现转变。实现宣传文化工作对社会生活全覆盖，必须适应现代社会的需要，积极探索跨领域、跨地区、跨媒体的集团化、集约化传播，综合运用数字化等新技术、新手段和多种媒体介质和宣传方式，实现宣传文化工作的多元素集成、多亮点聚合、系列规模效应和整体功能的最优化。
由传统的宣传文化生产方式和产业、产品、组织结构，向新的生产、供给和消费模式及其多元产业、先进产品、高新技术、现代架构转变。这一转变的核心是要围绕“数字化引领、结构化升级、全流程再造”这条主线，用“市场”的理念和方法，用“产业”的眼光和手段，以技术和人才为支撑，对传统宣传文化生态系统、组织架构等进行改造。以广大人民群众的文化消费取向为导向，对宣传文化产品结构、生产和供给模式等加以调整，使文化在市场中确立和实现自身的现实价值，最大限度地增加宣传文化产业的市场主体数量，提高市场主体活力，推动文化产业的大发展、大繁荣。
创新实现文化生产力大解放的新的体制机制
当前，文化体制改革正处于完成试点任务、逐步向面上推开的关键时期，改革发展任务十分艰巨。我们必须严格按照已经确定的“路线图”和“时间表”，紧紧抓住转企改制这个中心环节，着力解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。要创新体制机制，增强发展内驱力；要加强资源整合，打造核心竞争力；要优化改革环境，转变发展模式。
持续推进文化事业和产业繁荣发展的根本，在于最大限度地激发各类文化市场主体、各级文化工作者勇于创新的积极性主动性，使文化市场主体活力竞相进发。要健全文化管理体制，加快培育新型文化市场主体，降低市场准入门槛，打造一批质量高、效益好、规模大的文化龙头企业。还要加快转变政府职能，推进政事分开、管办分离，理顺文化行政管理部门与所属企事业单位和市场中介组织的关系，为文化市场主体提供优良的发展环境。
要以文“兴”产业，依托传统文化底蕴和现有的文化企业、文化艺术、文化人才，不断做强文化经济；要以文“化”产业，有重点地对现有传统支柱产业进行文化再造，增加文化内涵，提升文化产品的文化附加值和市场竞争力；要以文“融”社会，适应社会建设需要，发展企业文化、社区文化、校园文化等等，发挥文化的凝聚作用、感化作用、引领作用，使文化充分融入经济社会生活，彰显文化魅力。
要紧紧围绕中央和省委重大方针政策和重要决策部署，展开系列宣传文化工作，谋划重大宣传文化活动，并通过有效的体制机制保障形成宣传文化工作合力。通过健全完善宣传文化系统联席会议制度，形成宣传部与宣传文化各部门的协调机制；通过健全完善新闻宣传联席会议制度，形成新闻宣传总体策划、协调联动机制；通过健全完善新闻发布会制度，形成重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制，等等。
探索推动文化大发展大繁荣的新的工作方式
以课题式设计增强工作前瞻性。宣传文化工作没有前瞻性，就谈不上引导，就会失去应有的效果。因此，需要从全局出发科学判断形势，明确工作目标，理清工作思路，选好技术路线。“课题式”工作法强调的是超前谋划、科学设计。增强工作的预见性、全局性和针对性，防止工作的盲目性、片面性和随意性。
以项目式管理增强工作目的性。项目管理模式是实现精细化管理的必然要求。在宣传文化工作中，也要把每一项任务和活动都作为一个具体实在可操作的项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使工作要求规范化，使工作责任具体化，使启动、计划、实施、完成、回馈形成一个连接严密的控制过程，并在过程中及时进行有效调节。
以工程式推进增强工作系统性。实行工程式推进，就是把每一项宣传文化工作作为一个系统构架中的工程来实施管理，努力实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。面对信息网络社会，宣传文化工作置身于一个更加复杂、开放、互动的“系统”中，必须动员与整合各方面力量和多种社会资源，构筑一个统筹协调、多方联动的“大宣传”、“大文化”工作格局。
以台帐式督察增强工作实效性。宣传文化工作千头万绪，抓而不紧等于不抓。台帐式督查主要包括科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩等。要建立工作内容明细、工作职责明确、工作进度明了的工作台帐，并形成一套严谨有效的管理、考核和激励机制，加大监管力度，实施“过程督查”，追踪问效，确保各项任务目标的实现。
以绩效式考核增强工作积极性。宣传文化工作要着眼于通过建立科学严谨的绩效式考核体系，充分放大每个人的潜能。一方面，要本着公平、公正、公开的原则，对人的表现、实绩给予实事求是的评价，并作为奖惩、培训、职务任用与升降的基础与依据；另一方面，还应该在考核过程中协助或协调解决问题，寻找解决问题的最佳方法和途径，根据同一问题出现的频率采取不同的处理方法，以提高工作效能，提升工作质量和水平。