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改革开放以来,我国对国有企业实行了以两权分离为核心的财产制度改革和以代理经营为特征的经营方式改革.但时至今日,国有企业效率低下和国有资产流失问题,仍然是困扰我国经济的两大顽症.究其原因,笔者认为,关键在于实行代理经营之后,代理制的具体操作者即国有资产的委托者与经营代理者的行为不规范,尚未形成有效的利益约束与激励机制.