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发展畜牧业的根本目的是保障供给、提高养殖者收益和扩大就业。各地在制定畜牧业发展政策时应由此出发，顺应市场规律，发展适合我国国情的“规模化”和“产业化”畜牧业，将发展畜牧业与“扶贫”、“农民增收”、“促进就业”、“缩小收入差距”、“环境保护”及“保护耕地”等党和政府所迫切关心的问题有机结合在一起。