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"土地出让收益绝不能成为市长的'零花钱'",国土资源部政策法规司司长的话至少有两层含义:一是表明了政府严格管理土地出让收益的决心,二是说明确实有些土地出让收益成了市长的"零花钱".当然,这里的"零花钱"仅仅是一个比喻,指的是市长无须其他手续就可以直接动用的预算外资金.那么,市长到底有多少"零花钱"?