论文部分内容阅读
摘 要：随着经济增速的放缓，我国煤炭行业进入转型期和改革的深化期，新形势下，一系列的矛盾和问题不断凸显，使得企业信访维稳工作也发生了相应的变化和产生了系列的问题有待解决。本文通过对新形势下煤炭企业信访维稳工作进行了分析和研究，并对如何做好相应工作提出了建议。
关键词：新形势下；企业；信访维稳
随着煤炭行业的转型与改革的不断深入，我国煤炭行业面临着前所未有的困难，在企业的管理和发展过程中，问题不断增多，加上原有许多问题尚未解决，导致企业信访维稳工作任务不断加重，数量增多、任务加重，新形势下，企业信访维稳工作面临前所未有的困难。
一、新形势下企业信访维稳工作的内容及特点
（一）工作内容
企业信访维稳工作是为企业和员工发展所服务的，是保障职工和企业积极有效沟通和交流的纽带，是保障企业矛盾有效处理的桥梁。企业通过积极有效的接待和处理职工、相应人员所反映的问题、矛盾和缺点，通过认真分析和良好的处理，实现对相应事件进行有效的处理和改善，维持企业发展秩序和环境，净化经营管理环境，保障好企业员工的各项权利和权益，保障生产经营活动各项矛盾的有效化解和消除，最终保障企业的良好的有序的发展。
（二）新形势下企业信访维稳工作特点
1.工作量大
由于改革的不断深入，部分煤炭企业在经济下行的形势下，出现亏损，甚至出现裁员等现象，导致相当一部分职工失去原有的工作机会，因此导致劳资双方出现矛盾。此外，涉及到企业及地方的征地、拆迁等现象也不断增加，导致企业管理在对外矛盾上也有所增加，使得企业信访维稳工作有所增加。由于各方面原因，导致企业新形势下，面临的矛盾、问题和困难有所增加，因此导致信访维稳工作量有所增加。
2.工作难度高
新形势下，企业信访维稳工作难度提升主要体现在两个方面，一方面是由于新形势下，部分人员所反映问题、诉求和矛盾要求不符合当前发展企业发展实际，具体处理工作复杂，导致工作难度的提升；另一方面是由于上访主体自身素质和意识方面的不足，导致在矛盾诉求的方式和手段上过度和激化，进而增加了信访维稳工作的难度。
3.信访手段增加
随着当前社会的发展，一系列的问题和矛盾不断凸显，导致基层群众信访内容十分广泛，信访需求不断提高。通过对于信息化技术、媒体技术和平台的利用，导致部分人员有意在网络上、社会上进行舆论造势，通过舆论造势，将案件影响度的过度扩大，对案件的正常处理和企业的经营管理和形象造成各种不良的影响。
4.越级上访增多
由于经济形势和改革深化，导致企业在经营和管理方面进行改革、变化，部分职工群众对于改革的不适应以及反对、甚至对于“诉求结果”的过高要求以及对煤炭企业信访部门的不信任导致越级上访比例大幅提升。此外，由于对信访程序的不了解，部分群众错误地认为越级反映的效果要高于基层反映，也在一定程度上导致了越级信访数量的增高。
5.信访工作人员配备不足
就目前的信访量来看，信访队伍的力量明显不足。从事信访工作的人员专业度不够，法律素养缺失，工作方法与当前的信访形势不匹配，服务意识和责任意识不足。对于可以解决的信访问题不能及时解决能拖则拖、能推则推，对不能解决的信访问题又缺乏耐心，大大降低了工作效率。同时有些长期从事信访工作的人员工作压力大、精神压力更大，这也制约着信访工作的发展。
二、新形势下企业信访维稳工作的重要性
随着我国法制建设的不断进步，企业职工对自身权益的意识也不断提高，在面对和处理各类矛盾和问题的过程中，信访工作逐渐成为企业内部矛盾诉求的重要手段，因此企业信访维稳工作也成为企业改革自身问题，减少和消除各类矛盾问题的重要手段，在企业的不断发展和进步的过程中发挥的作用也越来越显著。
（一）推动企业改革和发展进程
企业通过信访维稳工作，对企业发展所存在的各类问题和各种矛盾进行分析和研究，通过积极消化来实现问题的良好解决，提高了企业问题解决和矛盾消除的质量和效率，从而实现企业的不断完善和发展，进而推动企业在新形势下的改革和发展进程，实现企业的全方位發展。
（二）维持良好形象
企业通过信访维稳工作，实现企业对自身问题的有效解决，在企业、职工和社会各方面树立积极的信访维稳态度和良好的企业形象，改善和提高企业的精神面貌，为企业的改革和发展树立良好的旗帜。
（三）减少越级上访造成的社会影响
企业通过信访维稳工作，将企业内部矛盾、基层矛盾等各项矛盾在基层实现解决，提高了矛盾和问题的解决效率，降低了上访事件的产生和影响。同时，通过信访维稳工作的开展，可以有效的提高企业职工对正常的信访工作的各类程序进行有效的了解，降低越级上访和大规模上访等对政府单位、企业和社会造成的不良影响。
三、做好企业信访维稳工作的措施
（一）加强组织领导，保障责任落实
信访维稳工作是企业管理的重要内容，因此，要做好企业维稳工作，一方面，从高度上，加强组织领导。企业的经营管理是人与人、社会和自然的全方位的协调与处理，其中的没一个矛盾都需要解决和处理，都需要相应工作的有效开展和落实，因此，必须加强企业的组织领导。另一方面，在落实上，通过责任制和承诺制的建立，通过层层落实、层层承诺，将企业的各项问题和矛盾的处理下方的具体的负责人身上，通过具体化的处理来保障矛盾和问题的处理的具体和高效。同时，对通过制度化的处理，保障了矛盾和问题的效果和原则的坚持。此外，通过组织学习和教育，提高全体人员信访相关知识，保障信访问题处理程序、手段的有效，避免过激行为产生为企业、社会造成重大影响，导致个人犯法等等，最终导致企业形象和效益与个人权益的“双败”现象等等，造成双方困难。
（二）加强矛盾评估，保障全面覆盖
加强矛盾评估是实现矛盾和问题的有效处理的重要前提，也是企业改革深化和良好发展的前提。由于矛盾的普遍存在性，在企业的生产经营和管理真个过程中均有矛盾的普遍存在。为积极保障矛盾分析的全面性和覆盖性，必须通过在企业内部与外部、在部门与部门之间积极开展有效的矛盾和问题的调研评估，通过对不同年龄段、性别、工种、工龄等等各方面数据的调研，使生产经营和管理的各个环节得到有效的评估，实现在矛盾评估过程的全方面覆盖，保障矛盾调研的效果。
（三）加强分析落实处理，保障企业稳定发展
保障企业信访维稳工作的核心是分析和处理。一方面，只有对信访问题和矛盾进行有效的分析，才能确定其处理。相应问题是否合理、矛盾是否存在，原有处理有何不妥等等，只有通过精准的分析才能为进一步对该信访案件的处理提供良好的数据支持。另一方面，只有准确的落实才能保障分析准确的问题和矛盾得以良好的解决和消除。通过分析和处理工作的有效衔接和有机结合，保障了企业各项信访案件处理符合我国相关法律、符合企业发展实际和要求，最终促进企业的稳定和发展。
（四）消除职工与信访部门的矛盾
当前很多职工对企业的信访部门不信任，造成越级上访案件年年增多，这反映出信访工作中职工与基层信访部门之间矛盾的急迫性。企业可以通过构建网络信访平台，增强信访处理透明度，提升企业信访部门形象。通过对信访案件的数据上传，挂牌处理，实施更新处理进度，及时公布处理结果等工作的网络化，消除以往职工群众对信访工作的不理解和猜疑。通过透明化处理，使得职工能够清晰的知道信访案件的处理进度，提高其对基层企业信访部门的认识，提高认识，实现基层企业信访维稳工作质量的提升，以达到消除职工与信访部门的矛盾的目的。
四、结语
煤炭行业正处在改革和转变的重要机遇期，新形势下煤矿企业面临这较多的信访案件，加上其他各方面因素的共同作用，导致企业信访维稳工作复杂，企业只有采取有效的措施做好信访维稳工作，才能保证新形势下得到发展。
参考文献：
[1]陈文林.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策[J].商，2015，14：75.
关键词：新形势下；企业；信访维稳
随着煤炭行业的转型与改革的不断深入，我国煤炭行业面临着前所未有的困难，在企业的管理和发展过程中，问题不断增多，加上原有许多问题尚未解决，导致企业信访维稳工作任务不断加重，数量增多、任务加重，新形势下，企业信访维稳工作面临前所未有的困难。
一、新形势下企业信访维稳工作的内容及特点
（一）工作内容
企业信访维稳工作是为企业和员工发展所服务的，是保障职工和企业积极有效沟通和交流的纽带，是保障企业矛盾有效处理的桥梁。企业通过积极有效的接待和处理职工、相应人员所反映的问题、矛盾和缺点，通过认真分析和良好的处理，实现对相应事件进行有效的处理和改善，维持企业发展秩序和环境，净化经营管理环境，保障好企业员工的各项权利和权益，保障生产经营活动各项矛盾的有效化解和消除，最终保障企业的良好的有序的发展。
（二）新形势下企业信访维稳工作特点
1.工作量大
由于改革的不断深入，部分煤炭企业在经济下行的形势下，出现亏损，甚至出现裁员等现象，导致相当一部分职工失去原有的工作机会，因此导致劳资双方出现矛盾。此外，涉及到企业及地方的征地、拆迁等现象也不断增加，导致企业管理在对外矛盾上也有所增加，使得企业信访维稳工作有所增加。由于各方面原因，导致企业新形势下，面临的矛盾、问题和困难有所增加，因此导致信访维稳工作量有所增加。
2.工作难度高
新形势下，企业信访维稳工作难度提升主要体现在两个方面，一方面是由于新形势下，部分人员所反映问题、诉求和矛盾要求不符合当前发展企业发展实际，具体处理工作复杂，导致工作难度的提升；另一方面是由于上访主体自身素质和意识方面的不足，导致在矛盾诉求的方式和手段上过度和激化，进而增加了信访维稳工作的难度。
3.信访手段增加
随着当前社会的发展，一系列的问题和矛盾不断凸显，导致基层群众信访内容十分广泛，信访需求不断提高。通过对于信息化技术、媒体技术和平台的利用，导致部分人员有意在网络上、社会上进行舆论造势，通过舆论造势，将案件影响度的过度扩大，对案件的正常处理和企业的经营管理和形象造成各种不良的影响。
4.越级上访增多
由于经济形势和改革深化，导致企业在经营和管理方面进行改革、变化，部分职工群众对于改革的不适应以及反对、甚至对于“诉求结果”的过高要求以及对煤炭企业信访部门的不信任导致越级上访比例大幅提升。此外，由于对信访程序的不了解，部分群众错误地认为越级反映的效果要高于基层反映，也在一定程度上导致了越级信访数量的增高。
5.信访工作人员配备不足
就目前的信访量来看，信访队伍的力量明显不足。从事信访工作的人员专业度不够，法律素养缺失，工作方法与当前的信访形势不匹配，服务意识和责任意识不足。对于可以解决的信访问题不能及时解决能拖则拖、能推则推，对不能解决的信访问题又缺乏耐心，大大降低了工作效率。同时有些长期从事信访工作的人员工作压力大、精神压力更大，这也制约着信访工作的发展。
二、新形势下企业信访维稳工作的重要性
随着我国法制建设的不断进步，企业职工对自身权益的意识也不断提高，在面对和处理各类矛盾和问题的过程中，信访工作逐渐成为企业内部矛盾诉求的重要手段，因此企业信访维稳工作也成为企业改革自身问题，减少和消除各类矛盾问题的重要手段，在企业的不断发展和进步的过程中发挥的作用也越来越显著。
（一）推动企业改革和发展进程
企业通过信访维稳工作，对企业发展所存在的各类问题和各种矛盾进行分析和研究，通过积极消化来实现问题的良好解决，提高了企业问题解决和矛盾消除的质量和效率，从而实现企业的不断完善和发展，进而推动企业在新形势下的改革和发展进程，实现企业的全方位發展。
（二）维持良好形象
企业通过信访维稳工作，实现企业对自身问题的有效解决，在企业、职工和社会各方面树立积极的信访维稳态度和良好的企业形象，改善和提高企业的精神面貌，为企业的改革和发展树立良好的旗帜。
（三）减少越级上访造成的社会影响
企业通过信访维稳工作，将企业内部矛盾、基层矛盾等各项矛盾在基层实现解决，提高了矛盾和问题的解决效率，降低了上访事件的产生和影响。同时，通过信访维稳工作的开展，可以有效的提高企业职工对正常的信访工作的各类程序进行有效的了解，降低越级上访和大规模上访等对政府单位、企业和社会造成的不良影响。
三、做好企业信访维稳工作的措施
（一）加强组织领导，保障责任落实
信访维稳工作是企业管理的重要内容，因此，要做好企业维稳工作，一方面，从高度上，加强组织领导。企业的经营管理是人与人、社会和自然的全方位的协调与处理，其中的没一个矛盾都需要解决和处理，都需要相应工作的有效开展和落实，因此，必须加强企业的组织领导。另一方面，在落实上，通过责任制和承诺制的建立，通过层层落实、层层承诺，将企业的各项问题和矛盾的处理下方的具体的负责人身上，通过具体化的处理来保障矛盾和问题的处理的具体和高效。同时，对通过制度化的处理，保障了矛盾和问题的效果和原则的坚持。此外，通过组织学习和教育，提高全体人员信访相关知识，保障信访问题处理程序、手段的有效，避免过激行为产生为企业、社会造成重大影响，导致个人犯法等等，最终导致企业形象和效益与个人权益的“双败”现象等等，造成双方困难。
（二）加强矛盾评估，保障全面覆盖
加强矛盾评估是实现矛盾和问题的有效处理的重要前提，也是企业改革深化和良好发展的前提。由于矛盾的普遍存在性，在企业的生产经营和管理真个过程中均有矛盾的普遍存在。为积极保障矛盾分析的全面性和覆盖性，必须通过在企业内部与外部、在部门与部门之间积极开展有效的矛盾和问题的调研评估，通过对不同年龄段、性别、工种、工龄等等各方面数据的调研，使生产经营和管理的各个环节得到有效的评估，实现在矛盾评估过程的全方面覆盖，保障矛盾调研的效果。
（三）加强分析落实处理，保障企业稳定发展
保障企业信访维稳工作的核心是分析和处理。一方面，只有对信访问题和矛盾进行有效的分析，才能确定其处理。相应问题是否合理、矛盾是否存在，原有处理有何不妥等等，只有通过精准的分析才能为进一步对该信访案件的处理提供良好的数据支持。另一方面，只有准确的落实才能保障分析准确的问题和矛盾得以良好的解决和消除。通过分析和处理工作的有效衔接和有机结合，保障了企业各项信访案件处理符合我国相关法律、符合企业发展实际和要求，最终促进企业的稳定和发展。
（四）消除职工与信访部门的矛盾
当前很多职工对企业的信访部门不信任，造成越级上访案件年年增多，这反映出信访工作中职工与基层信访部门之间矛盾的急迫性。企业可以通过构建网络信访平台，增强信访处理透明度，提升企业信访部门形象。通过对信访案件的数据上传，挂牌处理，实施更新处理进度，及时公布处理结果等工作的网络化，消除以往职工群众对信访工作的不理解和猜疑。通过透明化处理，使得职工能够清晰的知道信访案件的处理进度，提高其对基层企业信访部门的认识，提高认识，实现基层企业信访维稳工作质量的提升，以达到消除职工与信访部门的矛盾的目的。
四、结语
煤炭行业正处在改革和转变的重要机遇期，新形势下煤矿企业面临这较多的信访案件，加上其他各方面因素的共同作用，导致企业信访维稳工作复杂，企业只有采取有效的措施做好信访维稳工作，才能保证新形势下得到发展。
参考文献：
[1]陈文林.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策[J].商，2015，14：75.