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当今泰国政坛，以前总理他信、现任总理英拉为代表的他信派政治势力（其支持者是占全国人口多数的农民和城市贫民，旗下政党是為泰党，街头政治组织是“红衫军”，又称反独裁民主联盟）与反他信势力（主要由曼谷及其周边城市的精英阶层组成，旗下政党是最大在野党民主党，街头政治组织为人民民主改革委员会）长期对立，争夺国家政权与经济社会资源分配。两派斗争的根源是社会贫富悬殊、精英与草根阶层的对抗。双方的政权与利益之争自2006年以来愈演愈烈，迄今已酿成5轮动荡，导致数千人死伤。
2013年11月以来泰国政局的动荡是两派斗争的延续。2013年下半年，英拉派欲强行推动国会通过修宪议案和《特赦法案》。修宪主要是修改宪法中关于上议院议员约半数直选、半数任命的条款，拟改为全部直选，欲使为泰党凭借占人口多数的草根选票在今年三月底的上议院选举中胜出，主导上议院，加上已主导下议院，实现该党控制国会的目的。《特赦法案》主要目的是特赦他信罪行，为其自由回国、参政铺路。上述举措严重损害反他信势力的利益， 2013年11月25日开始，民主党重要领导人素贴掀起反对英拉政府的示威浪潮，冲击军政部门，导致中央政府、曼谷及其周边地区的运作长期陷入半瘫痪状态。英拉被迫解散下议院，提前于2014年2月2日大选。但大选在混乱中结束，并未结束动荡危机，而使泰国陷入新的乱局——社会更加分裂，对立两派仇上加仇，危局短期难以结束，民主制度运作似乎进入死胡同。而泰国地缘位置重要，既是东盟第二大经济体和重要成员国，也与美国、日本、中国等大国合作密切，长期的动荡不仅对泰国造成灾难性打击，对东盟、美、日、中等重要利益相关方也造成一定影响。
泰国大选引发新乱局
泰国大选在示威、枪击、爆炸、流血冲突等阴影下艰难举行，在混乱中落幕。选举委员会2月3日公布的数据显示，全国4464万合格选民中，仅2046万完成投票，占总数45.84%，投票率创下最近三次大选的新低。投票率低的原因除了示威者阻挠外，也与选民厌倦政坛无休止的恶斗、对政治人士和民主制度丧失信心，认为投票对解决危机不起多大作用有关。因部分票站投票受阻，选举委员会决定这部分的选举于4月份举行。警方逮捕了反政府示威领袖桑提扬，对总理府周围的示威者也展开了清场。
大选并未终结两个多月的动荡危机，选后局势反而更加凶险。
一是各类官司上演，两派用司法手段继续“拼杀”。反政府示威领导人素贴扬言去法院控告英拉，指责其明知大选无法顺利举行，硬要浪费纳税人的1.2亿美元钱财来搞失败的选举。抵制大选的民主党搜集大选舞弊、违规的证据，称选举违反宪法，2月4日提请法院判决大选结果无效、解散为泰党，但法院5日驳回解散为泰党的请求。警方现已收到一万多个选民的投诉，抓捕8名破坏选举者。选举委员会也开始调查英拉涉嫌利用公权力开展竞选活动，与政府在补选问题上矛盾重重。未来各种弊案将层出不穷，民主党会抓住“各种小辫子”来推翻大选结果。英拉还面对其他几个“致命”官司：反对派向宪法法院起诉英拉政府实施紧急状态违宪，其通过的738亿美元巨额基础设施投资与贷款计划违宪，其实施的“高价从农民手中收购大米导致政府亏空100多亿美元”的计划有贪污、渎职行为。泰国反贪委员会决定于2月下旬正式起诉英拉，一旦定罪，有权将英拉及其政府官员解职，再次发动“司法政变”，搞垮英拉政府，甚至解散为泰党，禁止英拉等官员5年内从政。同时，“硬汉”素贴也官司缠身，司法部特案厅早前控告素贴“煽动动乱，涉嫌谋反”，冻结其银行账户，被示威阻挠而无法投票的选民要控告素贴。泰国反贪委员会于2月4日公布素贴欠债3.23亿泰铢，这似乎预示着素贴“破产”了。泰国刑事法庭于2月5日批准特别调查厅对素贴领导的反政府示威组织——人民民主改革委员会19个领袖的逮捕令。
二是英拉派和素贴派恐将陷入轮番报复的恶性循环中。两派无休止的斗争，主要是为己方争夺执政权及其带来的巨大经济利益。他信执政时为其家族非法牟利14亿美元，后被没收；泰国商会大学估计，民主党领导的多党联合政府2008年底至2011年8月执政期间，腐败金额约60亿-100亿美元。
两派恶斗暂无平息希望，政治人物、民主机制和法治在此时都难以发挥解决危机的作用。泰国是东南亚首个建立民主制度的国家，其民主却在发展了82年后进入死胡同，这也是东南亚民主发展的悲哀。
斗争中没有真正的赢家，狭路相逢，恐是两败俱伤。英拉派本希望借助大量草根的支持，赢得新大选，从道义、法律上逼退示威者，但示威者不依不饶，把英拉逼得无路可退。英拉靠选举不能解决危机，也不敢用武力驱散示威者，因为这会引发更大规模的流血冲突，刺激军方干政。尽管英拉是合法选出的总理，对反对派已十分克制，但英拉临时政府持续得越久，示威就越久，国家就越乱，更多人就对她不满，英拉威信就越低，支持基础就会弱化。比如，近期成千上万的米农上街，抗议英拉政府长期拖欠大米收购款，而这些人曾经是英拉的支持者。此次大选中，本来是英拉派票仓的北部、东北部地区选民投票率也只有50%，并未给予英拉强力支持，这与2011年大选中超过75%的高投票率相去甚远。支持率的大幅下降，预示着英拉摆脱困境的可用资源越来越少。
而民主党作为泰国历史最悠久的政党，一直欲通过参加大选以达到执政目的。但该党在过去20年的大选中从未获胜过，深知此次大选中也难以胜出，便采取违反民主原则的方式，抵制大选。其实，大多数选民希望顺利行使民主权利，指责示威者剥夺了他们的投票权。民主党和素贴一派最终是搬起石头砸自己的脚，民望下降，民主党以后即便参加大选，选票也会更少，而素贴本人恐将面临牢狱之灾。
由于两派都不妥协，局势长期恶化，整个国家和民众愈发不堪承受。新加坡东南亚研究院泰国问题专家帕温认为泰国局势或有5种演变可能：大选结果被作废，当局组织新大选；此次选举所产生的议员人数足以组成新国会，英拉成功连任总理；可能发生推翻英拉政府的“司法政变”；暴力持续升级，军方可能进行干预；由一个非民选政府取代英拉政府。而政局不管出现哪种结果，都很难结束混乱局面。 “你方上台，我方就上街”：泰国政局的辐射性影响
政局的动荡对泰国社会本身无疑是一场灾难。示威以来，枪击、爆炸、警察与示威者冲突等流血事件频发，迄今共造成10人死亡，近600人受伤，泰国再度上演一幕幕人间悲剧。2013年的圣诞节、2014年元旦和春节，泰国人都在动荡不安中度过。除经济的严重下滑外，民主原则与法治秩序被政坛恶斗搞得一塌糊涂，泰国社会分裂更加严重。由于政客的恶斗，“你方上台，我方就上街”，曼谷中央政府长期处于半瘫痪状态，社会混乱。政治动荡与经济衰退中，成千上万的民众“被卷入”示威，导致泰国民众对民主制度、政治人士更加失望。从政治斗争中获利的主要是少数政客，而死伤者多为平民。
此起彼伏的动荡及其带来的流血冲突成了泰国的负面名片，不仅令越来越多的外国游客产生恐惧感、厌恶感，也让泰国国家形象大跌，在地区中的国际地位骤降。泰国是东盟的重要创始国，英拉2011年8月执政以来，曾雄心勃勃想恢复泰国昔日雄风，使泰国在东盟经济共同体建设中发挥积极的引领作用，在中国—东盟互联互通中发挥地缘核心枢纽作用。然而，泰国内斗不止，一切美好蓝图都泡汤，它在地区事务上自废武功，难有作为。
此外，泰国是世界最大橡胶生产和出口国，是世界主要大米出口国之一，地处中南半岛门户，被称为亚洲的“肚脐”（亚洲正中央），与其他亚太国家的贸易通道非常便捷，是连接东盟、中国、日本、美国的亚太核心经济体。泰国动荡对东盟、美、日、中等均有一定影响。
对东盟而言，一方面，泰国经济发展的好坏对东盟整体经济发展影响较大；另一方面，泰国政局乱象丛生，东盟却无所作为，这影响东盟政治安全共同体建设。此外，泰国乱局影响美国“亚太再平衡”战略和“印度洋—太平洋”战略的实施。泰国地处印度洋与太平洋的分界线，战略位置重要，也是美国在东南亚的两大军事盟友之一，美国想把泰国打造成实施上述两大战略的支点国之一。但因陷入内乱，泰国无法成为美国稳定的支点国配合其亚太战略的实施。美国密切跟进泰国局势，多次表示希望泰国争斗各方克制，呼吁泰国各方用民主、和平方式解决危机。大选后的次日，美国就公开表示对泰国选后乱局的关切，呼吁泰国不要发生军事政变。但美国的努力并未促使泰国局势好转，对盟友危机的解决爱莫能助，十分着急。
泰国乱局会否影响中泰关系？自1975年建交以来，“中泰一家亲”的关系发展迅速，2012年两国建立全面战略合作伙伴关系，2013年10月签署《中泰关系发展远景规划》，标志着两国战略合作拓展到了地区层面。纵观中泰友好关系发展史，泰国政局变动不会影响双边关系大局。原因有三：第一，中泰关系的政治和民间基础牢固。泰国华人与当地人通婚普遍，泰国半数人有华人血统，21世纪的多位泰国总理都有华人血统。泰国华人与当地文化融合较好，如春节不仅是泰国华人的重要节日，也是泰国公共节日之一，当地政要、商人、民众也共同庆祝。第二，中泰经贸合作密切，中国经济增长对泰国经济影响重大。中国是泰国第一大外国游客来源国，每年有三四百万人到泰国旅游，给泰国创造1000多亿泰铢的收入，增加成千上万人就业。中国是泰国的第一大出口市场和主要外资来源国之一，是泰国在东南亚的第二大贸易伙伴。第三，中泰没有领土、领海纠纷，也没有大的战略利益冲突。上述因素使得两国具有高度的战略互信，合作十分密切。大选后的新政府必然也会奉行对华友好政策。
但是，泰国乱局对中泰具体的经贸合作与人员往来有着一定影响，一些重大项目合作会被迫延迟。第一，春节期间，本来是中国几十万游客赴泰游高峰（其中广东游客最多），但由于泰國局势混乱，大部分中国游客赴泰游泡汤。中国游客难过，泰国旅游业也受重创。
第二，泰国商业部长2月4日表示，受英拉政府“高价收购农民大米计划”事件影响，中国已取消了一笔购买120万吨泰国稻米的政府间交易。这也导致中泰签署的“大米换高铁”计划被延迟。此外，如果英拉临时政府被迫下台，大选后新的国会和政府再难产，支持政府与反政府的示威持续不断，政治混乱期的泰国大型项目拨款势必延迟乃至部分取消。而泰国是中国—东盟互联互通的节点国家，泰国铁路不通畅，中国—东盟互联互通势必受阻。
第三，中泰文化交流受到极大影响。泰国2013年开始推出“你好，我爱你”中文工程，目标是在4年内让东盟10国6亿人中的1亿人会说中文，通过中泰合作共同促进中文在东盟国家的传播，给中国与泰国及其他东盟国家的经济合作带来更大便利。中泰两国正在扩大双向留学生的数量以实施这个中文工程，但被乱局困扰的英拉临时政府以及未来新政府，短期内难有精力去推动这一庞大工程。
《论语》以“天下为公”收尾，孔圣人早在2500年前就精辟指出了做人为政的要旨，谆谆告诫为政者要施以德行，惠泽民众。泰国危机解决较难，要走出“一派上台、另一派就上街抗议”的政坛恶斗与流血冲突的怪圈，根治之策在于各派尤其是政治人物摒弃私利，放弃“一有不满就领导示威、暴力违法占领政府机关”的惯用手法，天下为公，尊重法治，用民主、和平、合法方式解决纷争，就政治改革、利益分配等重大事项达成基本共识，使社会不同阶层的利益更为均衡。只有这样，泰国民主机制才能有效运作，走上稳定发展之路。
（作者系中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所孟加拉湾研究室主任）
原载于《同舟共进》2014年第3期，转载请注明出处
2013年11月以来泰国政局的动荡是两派斗争的延续。2013年下半年，英拉派欲强行推动国会通过修宪议案和《特赦法案》。修宪主要是修改宪法中关于上议院议员约半数直选、半数任命的条款，拟改为全部直选，欲使为泰党凭借占人口多数的草根选票在今年三月底的上议院选举中胜出，主导上议院，加上已主导下议院，实现该党控制国会的目的。《特赦法案》主要目的是特赦他信罪行，为其自由回国、参政铺路。上述举措严重损害反他信势力的利益， 2013年11月25日开始，民主党重要领导人素贴掀起反对英拉政府的示威浪潮，冲击军政部门，导致中央政府、曼谷及其周边地区的运作长期陷入半瘫痪状态。英拉被迫解散下议院，提前于2014年2月2日大选。但大选在混乱中结束，并未结束动荡危机，而使泰国陷入新的乱局——社会更加分裂，对立两派仇上加仇，危局短期难以结束，民主制度运作似乎进入死胡同。而泰国地缘位置重要，既是东盟第二大经济体和重要成员国，也与美国、日本、中国等大国合作密切，长期的动荡不仅对泰国造成灾难性打击，对东盟、美、日、中等重要利益相关方也造成一定影响。
泰国大选引发新乱局
泰国大选在示威、枪击、爆炸、流血冲突等阴影下艰难举行，在混乱中落幕。选举委员会2月3日公布的数据显示，全国4464万合格选民中，仅2046万完成投票，占总数45.84%，投票率创下最近三次大选的新低。投票率低的原因除了示威者阻挠外，也与选民厌倦政坛无休止的恶斗、对政治人士和民主制度丧失信心，认为投票对解决危机不起多大作用有关。因部分票站投票受阻，选举委员会决定这部分的选举于4月份举行。警方逮捕了反政府示威领袖桑提扬，对总理府周围的示威者也展开了清场。
大选并未终结两个多月的动荡危机，选后局势反而更加凶险。
一是各类官司上演，两派用司法手段继续“拼杀”。反政府示威领导人素贴扬言去法院控告英拉，指责其明知大选无法顺利举行，硬要浪费纳税人的1.2亿美元钱财来搞失败的选举。抵制大选的民主党搜集大选舞弊、违规的证据，称选举违反宪法，2月4日提请法院判决大选结果无效、解散为泰党，但法院5日驳回解散为泰党的请求。警方现已收到一万多个选民的投诉，抓捕8名破坏选举者。选举委员会也开始调查英拉涉嫌利用公权力开展竞选活动，与政府在补选问题上矛盾重重。未来各种弊案将层出不穷，民主党会抓住“各种小辫子”来推翻大选结果。英拉还面对其他几个“致命”官司：反对派向宪法法院起诉英拉政府实施紧急状态违宪，其通过的738亿美元巨额基础设施投资与贷款计划违宪，其实施的“高价从农民手中收购大米导致政府亏空100多亿美元”的计划有贪污、渎职行为。泰国反贪委员会决定于2月下旬正式起诉英拉，一旦定罪，有权将英拉及其政府官员解职，再次发动“司法政变”，搞垮英拉政府，甚至解散为泰党，禁止英拉等官员5年内从政。同时，“硬汉”素贴也官司缠身，司法部特案厅早前控告素贴“煽动动乱，涉嫌谋反”，冻结其银行账户，被示威阻挠而无法投票的选民要控告素贴。泰国反贪委员会于2月4日公布素贴欠债3.23亿泰铢，这似乎预示着素贴“破产”了。泰国刑事法庭于2月5日批准特别调查厅对素贴领导的反政府示威组织——人民民主改革委员会19个领袖的逮捕令。
二是英拉派和素贴派恐将陷入轮番报复的恶性循环中。两派无休止的斗争，主要是为己方争夺执政权及其带来的巨大经济利益。他信执政时为其家族非法牟利14亿美元，后被没收；泰国商会大学估计，民主党领导的多党联合政府2008年底至2011年8月执政期间，腐败金额约60亿-100亿美元。
两派恶斗暂无平息希望，政治人物、民主机制和法治在此时都难以发挥解决危机的作用。泰国是东南亚首个建立民主制度的国家，其民主却在发展了82年后进入死胡同，这也是东南亚民主发展的悲哀。
斗争中没有真正的赢家，狭路相逢，恐是两败俱伤。英拉派本希望借助大量草根的支持，赢得新大选，从道义、法律上逼退示威者，但示威者不依不饶，把英拉逼得无路可退。英拉靠选举不能解决危机，也不敢用武力驱散示威者，因为这会引发更大规模的流血冲突，刺激军方干政。尽管英拉是合法选出的总理，对反对派已十分克制，但英拉临时政府持续得越久，示威就越久，国家就越乱，更多人就对她不满，英拉威信就越低，支持基础就会弱化。比如，近期成千上万的米农上街，抗议英拉政府长期拖欠大米收购款，而这些人曾经是英拉的支持者。此次大选中，本来是英拉派票仓的北部、东北部地区选民投票率也只有50%，并未给予英拉强力支持，这与2011年大选中超过75%的高投票率相去甚远。支持率的大幅下降，预示着英拉摆脱困境的可用资源越来越少。
而民主党作为泰国历史最悠久的政党，一直欲通过参加大选以达到执政目的。但该党在过去20年的大选中从未获胜过，深知此次大选中也难以胜出，便采取违反民主原则的方式，抵制大选。其实，大多数选民希望顺利行使民主权利，指责示威者剥夺了他们的投票权。民主党和素贴一派最终是搬起石头砸自己的脚，民望下降，民主党以后即便参加大选，选票也会更少，而素贴本人恐将面临牢狱之灾。
由于两派都不妥协，局势长期恶化，整个国家和民众愈发不堪承受。新加坡东南亚研究院泰国问题专家帕温认为泰国局势或有5种演变可能：大选结果被作废，当局组织新大选；此次选举所产生的议员人数足以组成新国会，英拉成功连任总理；可能发生推翻英拉政府的“司法政变”；暴力持续升级，军方可能进行干预；由一个非民选政府取代英拉政府。而政局不管出现哪种结果，都很难结束混乱局面。 “你方上台，我方就上街”：泰国政局的辐射性影响
政局的动荡对泰国社会本身无疑是一场灾难。示威以来，枪击、爆炸、警察与示威者冲突等流血事件频发，迄今共造成10人死亡，近600人受伤，泰国再度上演一幕幕人间悲剧。2013年的圣诞节、2014年元旦和春节，泰国人都在动荡不安中度过。除经济的严重下滑外，民主原则与法治秩序被政坛恶斗搞得一塌糊涂，泰国社会分裂更加严重。由于政客的恶斗，“你方上台，我方就上街”，曼谷中央政府长期处于半瘫痪状态，社会混乱。政治动荡与经济衰退中，成千上万的民众“被卷入”示威，导致泰国民众对民主制度、政治人士更加失望。从政治斗争中获利的主要是少数政客，而死伤者多为平民。
此起彼伏的动荡及其带来的流血冲突成了泰国的负面名片，不仅令越来越多的外国游客产生恐惧感、厌恶感，也让泰国国家形象大跌，在地区中的国际地位骤降。泰国是东盟的重要创始国，英拉2011年8月执政以来，曾雄心勃勃想恢复泰国昔日雄风，使泰国在东盟经济共同体建设中发挥积极的引领作用，在中国—东盟互联互通中发挥地缘核心枢纽作用。然而，泰国内斗不止，一切美好蓝图都泡汤，它在地区事务上自废武功，难有作为。
此外，泰国是世界最大橡胶生产和出口国，是世界主要大米出口国之一，地处中南半岛门户，被称为亚洲的“肚脐”（亚洲正中央），与其他亚太国家的贸易通道非常便捷，是连接东盟、中国、日本、美国的亚太核心经济体。泰国动荡对东盟、美、日、中等均有一定影响。
对东盟而言，一方面，泰国经济发展的好坏对东盟整体经济发展影响较大；另一方面，泰国政局乱象丛生，东盟却无所作为，这影响东盟政治安全共同体建设。此外，泰国乱局影响美国“亚太再平衡”战略和“印度洋—太平洋”战略的实施。泰国地处印度洋与太平洋的分界线，战略位置重要，也是美国在东南亚的两大军事盟友之一，美国想把泰国打造成实施上述两大战略的支点国之一。但因陷入内乱，泰国无法成为美国稳定的支点国配合其亚太战略的实施。美国密切跟进泰国局势，多次表示希望泰国争斗各方克制，呼吁泰国各方用民主、和平方式解决危机。大选后的次日，美国就公开表示对泰国选后乱局的关切，呼吁泰国不要发生军事政变。但美国的努力并未促使泰国局势好转，对盟友危机的解决爱莫能助，十分着急。
泰国乱局会否影响中泰关系？自1975年建交以来，“中泰一家亲”的关系发展迅速，2012年两国建立全面战略合作伙伴关系，2013年10月签署《中泰关系发展远景规划》，标志着两国战略合作拓展到了地区层面。纵观中泰友好关系发展史，泰国政局变动不会影响双边关系大局。原因有三：第一，中泰关系的政治和民间基础牢固。泰国华人与当地人通婚普遍，泰国半数人有华人血统，21世纪的多位泰国总理都有华人血统。泰国华人与当地文化融合较好，如春节不仅是泰国华人的重要节日，也是泰国公共节日之一，当地政要、商人、民众也共同庆祝。第二，中泰经贸合作密切，中国经济增长对泰国经济影响重大。中国是泰国第一大外国游客来源国，每年有三四百万人到泰国旅游，给泰国创造1000多亿泰铢的收入，增加成千上万人就业。中国是泰国的第一大出口市场和主要外资来源国之一，是泰国在东南亚的第二大贸易伙伴。第三，中泰没有领土、领海纠纷，也没有大的战略利益冲突。上述因素使得两国具有高度的战略互信，合作十分密切。大选后的新政府必然也会奉行对华友好政策。
但是，泰国乱局对中泰具体的经贸合作与人员往来有着一定影响，一些重大项目合作会被迫延迟。第一，春节期间，本来是中国几十万游客赴泰游高峰（其中广东游客最多），但由于泰國局势混乱，大部分中国游客赴泰游泡汤。中国游客难过，泰国旅游业也受重创。
第二，泰国商业部长2月4日表示，受英拉政府“高价收购农民大米计划”事件影响，中国已取消了一笔购买120万吨泰国稻米的政府间交易。这也导致中泰签署的“大米换高铁”计划被延迟。此外，如果英拉临时政府被迫下台，大选后新的国会和政府再难产，支持政府与反政府的示威持续不断，政治混乱期的泰国大型项目拨款势必延迟乃至部分取消。而泰国是中国—东盟互联互通的节点国家，泰国铁路不通畅，中国—东盟互联互通势必受阻。
第三，中泰文化交流受到极大影响。泰国2013年开始推出“你好，我爱你”中文工程，目标是在4年内让东盟10国6亿人中的1亿人会说中文，通过中泰合作共同促进中文在东盟国家的传播，给中国与泰国及其他东盟国家的经济合作带来更大便利。中泰两国正在扩大双向留学生的数量以实施这个中文工程，但被乱局困扰的英拉临时政府以及未来新政府，短期内难有精力去推动这一庞大工程。
《论语》以“天下为公”收尾，孔圣人早在2500年前就精辟指出了做人为政的要旨，谆谆告诫为政者要施以德行，惠泽民众。泰国危机解决较难，要走出“一派上台、另一派就上街抗议”的政坛恶斗与流血冲突的怪圈，根治之策在于各派尤其是政治人物摒弃私利，放弃“一有不满就领导示威、暴力违法占领政府机关”的惯用手法，天下为公，尊重法治，用民主、和平、合法方式解决纷争，就政治改革、利益分配等重大事项达成基本共识，使社会不同阶层的利益更为均衡。只有这样，泰国民主机制才能有效运作，走上稳定发展之路。
（作者系中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所孟加拉湾研究室主任）
原载于《同舟共进》2014年第3期，转载请注明出处