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摘要：在社会不断发展进步的今天，建筑工程在我国不断兴起，进入了一个黄金阶段，建筑工程也成了最热门的工程之一。但随着我国建筑市场的不断调整，建筑工程施工过程中出现了很多问题，并且存在着很多不规范的现象。在工程招标过程中，有很多潜规则的存在，这种现象的出现严重的影响了建筑工程的正常发展。本文主要对建筑工程招投标存在问题及解决策略进行了探讨。
关键词：建筑工程；招投标；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
招投标制度是工程项目承包与发包的一个主要方式，当前在国内外的工程项目建设过程中得到了广泛的应用。但是，由于我国实施建筑工程项目招标的制度相对较晚，各项规章制度尚不完善，导致我国建筑工程市场招投标制度存在一定问题。所以，建筑工程建设人员应对该问题予以重视，同时结合自己的工作实践提出相关的解决策略。
一、当前部分地区建筑招投标存在的问题分析
1、对招标管理认识不足，
招标准备不充分
目前，在很多建筑企业都存在重施工轻管理的现象，企业及施工项目的主要管理者都是技术岗位和技术管理出身，注重工期、质量和成本，但对项目的具体管理不甚了解。部分建筑企业管理者不重视对项目招投标管理工作，没有对招投标管理工作进行系统的学习，企业内部也没有招投标管理的专业人才。另外，很多企业虽然对项目的工期管理很成熟，但对招标管理很少预留足够的时间，直接就导致了招标准备不足，对施工范围划分不准确，对工程量计算不准确、对工程项目特征描述不完整。
2、评标方式及过程存在不规范行为
首先，采用的评标标准及办法设置不够合理，评定过程中专家的自主评定权力较大，没有采取分级限制的方式形成对应的评标标准及办法，导致专家评分正确性的衡量没有一个对应的标准和说明，导致专家评标过程中容易出现做假、被收买的现象，进而出现打高分或打低分的现象，出现专家操控中标对象的问题；其次，招标代理工作亟待规范。招投标工作的代理业务是由对应的社会服务机构来承担的，因而招投标代理机构是招标投标活动中的重要环节，但部分招投标代理机构在代理过程中为了获得不正当收益而将工程中标作为筹码，对招投标过程进行操纵，或者是在招标过程中过于听命于业主，简化招投标流程、降低招投标标准，存在相关的违规操作问题。同时，在评标过程中，有意阐述有利于投标方的信息来误导评标专家；评标程序不够规范，由于《招标投标法》中要求评标委员会成员要由招标人代表、项目相关领域的经济、技术专家构成，且专家成员数目要大于三分之二，评标委员会根据招标文件中对应的评标标准及方法来对投标单位进行技术、商务等综合对比、分析，最终选定中标候选人。虽然当前建筑行业基本形成了招标评标专家库，但是整个评审库数据还不够完善，而且整个建筑行业的高级人才数量较少，导致投标单位能够通过经济贿赂等方式来收买大部分专家，这对于保证招投标工作的公平、公正极为不合理。
3、招标完成后没有与中标方有效沟通
完整的招标管理过程不仅包括招标的准备、评标、定标三个阶段，还应该包括评标之后与中标单位的沟通与合作。目前，我国很多建筑企业都简单地认为在评标之后与中标方签订了相关的合同就意味着整个招标过程的结束，并没有在合同谈判过程中就整个工程与中标单位进行有效切实的沟通，导致合作双方信息不畅通，一方面会增加中标方的成本，另一方面甚至会影响建筑工程的工期和成本。
二、解决建筑企业招标管理问题的对策
1、提高招投标机构管理水平
建立和规范招投标机制，推动招投标管理工作逐步走上规范、标准化的轨道，应该着力建设好制度，使得招投标操作程序统一和规范化。从项目的开始——报建工作入手，建立招投标信息发布公开化机制，落实建设单位是否具备招标资格，并对投标单位进行严格的资质审查。建设单位不具备招标能力的，必须由具有相应资质的招标代理机构代理组织招标，对投标单位按国家现行的法规和资格预审条件，进行严格审查，不符合资质要求的，坚决不允许其参加投标。努力使评标标准及办法科学合理化，加大力度推行合理低价中标的评标方法。在公平、公正、公开的原则上，提倡建设企业以科技进步为先首，加强自身管理力度，提升施工工程质量，让施工单位安全生产、文明施工；在建立完善专家评标人才库的同时，制定评标专家资格审查制度和日常考评制度。定期对评标专家进行培训，考核，择优选择，将评标行为公平，科学，规范化。同时加强开标、评标、定标的过程监管机制，并做好招投标备案工作。强化施工合同的管理，把好合同审查工作这一关，并在合同执行过程中进行跟踪和管理，切实维护合同双方的合法权益。严格按照档案整编标准整编工程资料，建立健全工程项目档案，做到步步有据可查实现全过程跟踪管理，在项目管理过程中积累丰富的工作经验，为以后招投标工作提供宝贵的经验。通过完善的招投标管理体制和运作程序，大大提高招投标的工作效率与管理水平。
2、完善招投标的体制
我国虽然建立了相关的法律法规，但是很多内容却并非完善，很多企业利用制度不完善来进行非法招投标工作，钻法律法规空子的现象市场存在。为此，首先要完善招投标机制，同时，把招投标的工作严格控制在相应部门的监督下，并且控制好招投标工作中的每个细节，以保证建筑市场交易的公平、公开、公正，防止各种不正之风和腐败现象，有效维护投资主体的利益。
3、提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，建筑工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，企业信息越透明，表明该企业的信用信息公开程度越高，相反投资者在对该地区投资时面临的不确定风险反而降低，进而更助于信用信息透明度企业的发展，加大金融资金和社会资金吸纳能力，消除金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧。所以，在招投标过程中，通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高招標、投标和评标的效率，节省交易成本和签约成本。在建立健全信息透明制度的过程中，应当注意公开招投标制度的初中：将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保建筑工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。
4、强化审查、监管工作
首先，审查工程项目是否属于《招标投标法》规定必须进行招标的项目，并进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次，审查招标单位是否在规定的时间、地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正定标，有无潜规则、泄漏标底的行为发生；最后，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合《招标投标法》和《合同法》，是否影响招投标的实际效果。
5、强化招标工作的后期沟通
评标工作完成与中标方签订相关法律合同之后并不意味着整个招标过程的结束。建筑企业进行招投标的直接目的是为企业选择最合适的承包方，但在这里需要指出的是建筑企业进行招标工作最终目的是利用中标的配合完成相关工程的建设，因此，在建筑企业招标工作完成之后，招标管理部门还应该积极主动地加强与中标方的沟通与交流，及时了解中标方在履行合约方面存在的困难，配合中标方的工作，最终保证整体工程的质量和工期，降低双方的成本，实现合作双方的共赢局面。
结束语
为建设一个更好的招投标环境，我们需要对招投标的工作有一个清楚的认识，并且建立健全相关的规章制度。以公平、公正、公开为前提，明确各部门的职责，从而建立一个健康的招投标平台。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道，逐步迈向世界。
参考文献
[1]彭卓贤.建筑工程招投标中的障碍及解决机制[J].科协论坛（下半月），2011.
[2]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011.
[3]彭卓贤.建筑工程招投标中的障碍及解决机制[J].科协论坛（下半月），2011.
关键词：建筑工程；招投标；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
招投标制度是工程项目承包与发包的一个主要方式，当前在国内外的工程项目建设过程中得到了广泛的应用。但是，由于我国实施建筑工程项目招标的制度相对较晚，各项规章制度尚不完善，导致我国建筑工程市场招投标制度存在一定问题。所以，建筑工程建设人员应对该问题予以重视，同时结合自己的工作实践提出相关的解决策略。
一、当前部分地区建筑招投标存在的问题分析
1、对招标管理认识不足，
招标准备不充分
目前，在很多建筑企业都存在重施工轻管理的现象，企业及施工项目的主要管理者都是技术岗位和技术管理出身，注重工期、质量和成本，但对项目的具体管理不甚了解。部分建筑企业管理者不重视对项目招投标管理工作，没有对招投标管理工作进行系统的学习，企业内部也没有招投标管理的专业人才。另外，很多企业虽然对项目的工期管理很成熟，但对招标管理很少预留足够的时间，直接就导致了招标准备不足，对施工范围划分不准确，对工程量计算不准确、对工程项目特征描述不完整。
2、评标方式及过程存在不规范行为
首先，采用的评标标准及办法设置不够合理，评定过程中专家的自主评定权力较大，没有采取分级限制的方式形成对应的评标标准及办法，导致专家评分正确性的衡量没有一个对应的标准和说明，导致专家评标过程中容易出现做假、被收买的现象，进而出现打高分或打低分的现象，出现专家操控中标对象的问题；其次，招标代理工作亟待规范。招投标工作的代理业务是由对应的社会服务机构来承担的，因而招投标代理机构是招标投标活动中的重要环节，但部分招投标代理机构在代理过程中为了获得不正当收益而将工程中标作为筹码，对招投标过程进行操纵，或者是在招标过程中过于听命于业主，简化招投标流程、降低招投标标准，存在相关的违规操作问题。同时，在评标过程中，有意阐述有利于投标方的信息来误导评标专家；评标程序不够规范，由于《招标投标法》中要求评标委员会成员要由招标人代表、项目相关领域的经济、技术专家构成，且专家成员数目要大于三分之二，评标委员会根据招标文件中对应的评标标准及方法来对投标单位进行技术、商务等综合对比、分析，最终选定中标候选人。虽然当前建筑行业基本形成了招标评标专家库，但是整个评审库数据还不够完善，而且整个建筑行业的高级人才数量较少，导致投标单位能够通过经济贿赂等方式来收买大部分专家，这对于保证招投标工作的公平、公正极为不合理。
3、招标完成后没有与中标方有效沟通
完整的招标管理过程不仅包括招标的准备、评标、定标三个阶段，还应该包括评标之后与中标单位的沟通与合作。目前，我国很多建筑企业都简单地认为在评标之后与中标方签订了相关的合同就意味着整个招标过程的结束，并没有在合同谈判过程中就整个工程与中标单位进行有效切实的沟通，导致合作双方信息不畅通，一方面会增加中标方的成本，另一方面甚至会影响建筑工程的工期和成本。
二、解决建筑企业招标管理问题的对策
1、提高招投标机构管理水平
建立和规范招投标机制，推动招投标管理工作逐步走上规范、标准化的轨道，应该着力建设好制度，使得招投标操作程序统一和规范化。从项目的开始——报建工作入手，建立招投标信息发布公开化机制，落实建设单位是否具备招标资格，并对投标单位进行严格的资质审查。建设单位不具备招标能力的，必须由具有相应资质的招标代理机构代理组织招标，对投标单位按国家现行的法规和资格预审条件，进行严格审查，不符合资质要求的，坚决不允许其参加投标。努力使评标标准及办法科学合理化，加大力度推行合理低价中标的评标方法。在公平、公正、公开的原则上，提倡建设企业以科技进步为先首，加强自身管理力度，提升施工工程质量，让施工单位安全生产、文明施工；在建立完善专家评标人才库的同时，制定评标专家资格审查制度和日常考评制度。定期对评标专家进行培训，考核，择优选择，将评标行为公平，科学，规范化。同时加强开标、评标、定标的过程监管机制，并做好招投标备案工作。强化施工合同的管理，把好合同审查工作这一关，并在合同执行过程中进行跟踪和管理，切实维护合同双方的合法权益。严格按照档案整编标准整编工程资料，建立健全工程项目档案，做到步步有据可查实现全过程跟踪管理，在项目管理过程中积累丰富的工作经验，为以后招投标工作提供宝贵的经验。通过完善的招投标管理体制和运作程序，大大提高招投标的工作效率与管理水平。
2、完善招投标的体制
我国虽然建立了相关的法律法规，但是很多内容却并非完善，很多企业利用制度不完善来进行非法招投标工作，钻法律法规空子的现象市场存在。为此，首先要完善招投标机制，同时，把招投标的工作严格控制在相应部门的监督下，并且控制好招投标工作中的每个细节，以保证建筑市场交易的公平、公开、公正，防止各种不正之风和腐败现象，有效维护投资主体的利益。
3、提高招投标信息的透明度
就企业的招投标管理方面而言，建筑工程招投标信息透明度有着相对较高的等级指数，企业信息越透明，表明该企业的信用信息公开程度越高，相反投资者在对该地区投资时面临的不确定风险反而降低，进而更助于信用信息透明度企业的发展，加大金融资金和社会资金吸纳能力，消除金融机构和投资者对企业“失信”的恐惧。所以，在招投标过程中，通过信息化的商务管理程序，完善招投标信息网，以此提高信息透明度，提高招標、投标和评标的效率，节省交易成本和签约成本。在建立健全信息透明制度的过程中，应当注意公开招投标制度的初中：将市场公开竞争机制引入，促进资源的优化配置，规范建筑市场行为，确保建筑工程的质量和工期，实现整个招投标过程的公开化。
4、强化审查、监管工作
首先，审查工程项目是否属于《招标投标法》规定必须进行招标的项目，并进一步审查建设单位是否按规定的公开招标或邀请招标的方式进行招标；其次，审查招标单位是否在规定的时间、地点按规定的要求进行公开开标、公平评标与公正定标，有无潜规则、泄漏标底的行为发生；最后，要审查招标单位是否与中标单位按法律规定签订合同，是否符合《招标投标法》和《合同法》，是否影响招投标的实际效果。
5、强化招标工作的后期沟通
评标工作完成与中标方签订相关法律合同之后并不意味着整个招标过程的结束。建筑企业进行招投标的直接目的是为企业选择最合适的承包方，但在这里需要指出的是建筑企业进行招标工作最终目的是利用中标的配合完成相关工程的建设，因此，在建筑企业招标工作完成之后，招标管理部门还应该积极主动地加强与中标方的沟通与交流，及时了解中标方在履行合约方面存在的困难，配合中标方的工作，最终保证整体工程的质量和工期，降低双方的成本，实现合作双方的共赢局面。
结束语
为建设一个更好的招投标环境，我们需要对招投标的工作有一个清楚的认识，并且建立健全相关的规章制度。以公平、公正、公开为前提，明确各部门的职责，从而建立一个健康的招投标平台。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道，逐步迈向世界。
参考文献
[1]彭卓贤.建筑工程招投标中的障碍及解决机制[J].科协论坛（下半月），2011.
[2]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011.
[3]彭卓贤.建筑工程招投标中的障碍及解决机制[J].科协论坛（下半月），2011.