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党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的重要思想,把统筹城乡发展上升到前所未有的高度.如何富有成效的把中央的精神落到实处.加快推进城乡统筹,全面建设小康社会已成为各级党委、政府共同面对而又迫切需要解决的问题.2009年10月17日,江苏省阜宁县召开全县推进农民进城入镇和规范集中居住工作会议,制定并出台多项政策措施,鼓励引导农民进城入镇,为统筹城乡发展迈出了坚实的一步.