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如何根据主体理性与非理性情况设计合理的激励契约,对于解决上下级政府因利益冲突造成微政务信息公开组织效率低下问题具有重要意义.应用Stackelberg博弈模型,研究了上下级政府均为完全理性者、上级政府考虑下级政府的公平偏好和上级政府不考率下级政府的公平偏好3种情形下微政务信息公开成本分担契约的最优设计问题,探讨了下级政府的公平偏好和上级政府对待下级政府公平偏好的态度对成本分担契约激励效果与上下级政府收益的影响.研究结果表明:成本分担契约可以扭转公平偏好对微政务信息公开产生的负向影响;收益分成、上级政府对待下级政府公平偏好的态度是决定成本分担契约是否具有激励作用的两个关键因素;上级政府考虑下级政府的公平偏好比不考虑更有利于成本分担契约发挥激励作用;成本分担契约作用下,收益分成的激励作用失效.