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党的十六大报告进一步明确，充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准人领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。这为非公有制经济的发展带来了前所未有的发展机遇。吉林省也通过地方性法规，对商户经济的发展与管理工作进行了规范，使商户经济得到了相应地发展。