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提高粮食产量固然需要增加资本和技术投入，然而在分散化决策条件下，农户决策及选择直接关系到最后粮食生产中的实际资本与技术运用。本文首先回顾粮食收购和流通制度变迁以及稻谷相对于其他粮食作物的相对价格和收益，以湖南省粮食生产为例，阐述并分析了制度及激励机制对于粮食生产的重要性；进而进一步分析政府直接干预粮食市场的激励相容问题及不同粮食补贴政策下的农户均衡选择；最后提出建立具有完善市场机制和企业构成的粮食市场以及改革价格形成机制的必要途径。