为全面贯彻党的教育方针，提高学生身心健康水平，促进学生全面发展，根据教育部办公厅《关于同意设立全国青少年校园足球改革试验区的函》《全国青少年校园足球改革试验区基本要求（试行）》，加快推进全国青少年校园足球改革试验区建设，延安市特制订本工作方案。
　　一、基本情况
　　延安市辖2区11县，总面积3.7万平方公里，总人口226万。全市现有中小学幼儿园897所，在校学生468976名。其中小学244所，在校学生211847名;初中84所，在校学生75772名;普通高中23所，在校学生49816名;职业学校12所，在校学生4706名;特殊教育学校5所，在校学生361名。
　　2018年，延安市被教育部命名为全国青少年校园足球改革试验区。全市现有全国青少年校园足球特色学校118所，全国青少年校园足球试点县（区）1个。辖区内的志丹县是首批全国青少年校园足球试点县，全国农村学校体育教育试验县和陕西省足球后备人才训练基地。
　　二、工作思路
　　1.坚持“以人为本、健康第一”理念
　　延安市始终遵循足球运动和教育教学规律，发挥足球运动的育人功能，引导学生积极参与足球运动和体育锻炼，促进学生身心全面发展。
　　2.坚持政府主导，鼓励社会参与
　　以政府为主导，学校为主体，延安市广泛开展校园足球运动，同时，鼓励社会各界积极参与，共同推进校园足球运动快速发展。
　　3.坚持典型示范，推动整体发展
　　充分发挥志丹县校园足球的示范引领作用，积极扶持志丹县做大、做强校园足球品牌，然后辐射带动其他县区和学校，缩小各县（区）的发展差距，促进全市校园足球运动的整体提升。
　　4.坚持创新引领，打造特色品牌
　　延安市充分发挥全国青少年校园足球改革试验区的优势，利用现有的资源和地域特点，不断革新，打造具有延安特色的校园足球发展模式。
　　三、进度安排
　　1.做好普及
　　到2021年，全市50%以上中小学均成为全国青少年校园足球特色学校，所有学校开设足球课程，开展校园足球各项赛事，培养学生兴趣，繁荣校园足球文化。
　　2.提高水平
　　到2023年，建立健全符合足球运动规律和学生发展的校园足球教学模式和教学内容，加强校园足球师资建设，全面提升校园足球竞技水平和比赛成绩，形成校园足球科学化、规范化发展态势。
　　3.打造品牌
　　到2028年，以志丹县校园足球为核心，打造延安校园足球品牌，形成具有延安特色的校园足球发展模式，固定举办、承办全国有影响力的校园足球赛事活动，使校园足球成为延安市的一张新名片。
　　四、主要工作
　　1.狠抓推广普及
　　继续做好全国青少年校园足球特色学校的创建及巩固工作。延安市参考《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》，制订了符合延安市的全国青少年校园足球特色学校评估及考核标准，对全市全国青少年校园足球特色学校每年进行专项评估，并举办全国青少年校园足球特色学校研讨会和全国青少年校园足球特色学校联盟比赛。充分发挥全国青少年校园足球特色学校的引领带动作用，加大校园足球发展基础较为薄弱县区的扶持力度（包括资金协助、加强足球教练员培训力度和选派专家指导讲座）。同时，实行校校结对，实现校园足球均衡发展。
　　2.强化师资建设
　　创新用人机制，完善政策措施，充实校园足球教师队伍，拓宽教师队伍扩充途径，采取聘任等方式配齐专业足球教师，鼓励专业性强的社会人士及校内其他教师担任兼职足球教练员。持续加强足球教练员培训，建立足球教练员培训制度。如，组织教练员参加延安市校园足球教练员培训班1～3期，延安市青少年校园足球教练员暨D级足球教练员培训班，陕西省基层足球教练员培训班，全国青少年校园足球教练员国家级培训班等，全面提高学校体育教师的足球水平和执教能力。同时，引进专业外籍足球教练员，探索优秀足球教练员流动和奖励制度，和市足球协会合作，挑选优秀校园足球教练员进校园进行训练和讲座，并纳入延安市优秀足球教练员资源库，从而带动全市足球师资水平逐步提高。
　　3.改革教学模式
　　严格按照《全国青少年校园足球教学指南（试行）》要求，把足球运动列入体育课教学内容，学前教育阶段注重培养学生对足球的兴趣，义务教育阶段每周開设1～2节足球课，高中阶段在开设足球基础课的同时，积极开设足球选修课。目前，要求全市每所全国青少年校园足球特色学校必须开展足球课，并将随着工作的深入向所有学校进行推广。
　　4.建立训练体系
　　完善校园足球课余训练机制，将课余训练与课堂教学相结合，全国青少年校园足球特色学校成立各级足球队，队员们在课余时间进行常态化训练，熟练课堂所学内容，提高足球竞技水平，全面提升队员的运动技能。建立延安市校园足球精英训练营，利用全市校园足球外籍教练员团队等资源，对优秀校园足球队员和教练员进行集中的定期训练。建立健全校园足球青少年训练体系。目前，全国青少年校园足球特色学校从小学三年级开始到高中三年级都有队伍，其中U15和U18有市级队伍。组建各组别市级校园足球队伍，保证足球队员接受系统、稳定、长期的足球运动训练，打造全方位、立体化训练体系，全面提升延安市足球运动水平。
　　5.完善竞赛机制
　　全面开展多种类、多层次的足球竞赛活动。全市所有学校都要按照本校实际情况举办班级、年级和校级足球联赛及趣味活动。积极引导全市中小学、幼儿园学生参加各级各类足球活动和比赛，全市在每年中小学校园足球联赛的基础上，2019年开始，举办全市青少年U系列校园足球比赛，举办了1次全市青少年校园足球夏令营，举办了3期大规模的校园足球教练员培训。此外，延安市中小学校园足球联赛已经成功举办了5届。进一步规范竞赛活动，扩大比赛影响力，提升比赛水平，延安市完善了全市校园足球竞赛体系，其中包括班级联赛—校际联赛—县区联赛——市级联赛。同时，延安市也积极组织和承办其他校园足球比赛和活动，打造延安校园足球品牌赛事。 　　6.畅通输送渠道
　　加大力度拓宽足球人才培养渠道，完善校园足球特长生招生政策，制订足球特长生招收标准和制度，鼓励高中全国青少年校园足球特色学校按要求招收足球特长生，择优录取。按照规定招收足球特长生，逐步形成足球运动员培养输送机制。
　　7.打造足球文化
　　延安市鼓励全市所有学校积极开展足球运动相关的各类活动。充分发挥校园足球的育人功能，定期开展足球文化活动，打造红色教育+校园足球的延安校园足球文化模式，丰富足球内涵。教育、文旅、体育等部门要积极举办各类足球摄影、讲座、演讲、征文等活动，培养小小足球讲解员、小记者等，全面促进校园足球文化蓬勃发展。
　　8.创新延安模式
　　以延安精神为指导，充分发挥志丹县校园足球的模范带头作用，开拓具有延安特色的校园足球改革试验区发展新模式，以用延安精神办学育人为核心，以发展志丹县校园足球为基础，发扬延安精神，打造延安校园足球名片，以足球运动带动学校体育工作发展，促进学生身心健康，从而巩固基础，改革创新，不断推动全市校园足球发展。
　　五、预期效果
　　一是探索校园足球运动在不同学段和不同条件的学校中的普及和提高方式，从学校、教师、教练员和学生等各个层面了解和解决阻碍足球运动发展道路上的问题。二是全面提高延安市青少年足球运动和竞赛水平，打造高水平足球训练营，疏通足球队员上升渠道，营造出浓厚的足球运动氛围，让广大青少年喜欢足球、有球可踢、踢好身体、踢出成绩、踢出前途。三是带动其他体育项目在学校的开展，丰富活动项目，活跃校园气氛，全面提升中小学生的体质健康水平。
　　六、保障措施
　　1.加強组织领导
　　成立延安市全国校园足球改革试验区工作领导小组，市政府分管副市长任组长，分管副秘书长和市教育局局长任副组长，市发改委、财政局、文旅局、体育局、团市委等相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市教育局，确定专人负责校园足球改革试验区相关工作。确保全国青少年校园足球改革试验区的工作能够顺利推进。
　　2.强化经费保障
　　将校园足球经费纳入市、县财政预算，确保各县（区）校园足球比赛、培训及各学校校园足球设施设备的购置、维护、活动等经费保障到位。2019—2021年（第一周期），市财政通过体育彩票金每年安排专项资金500万元，用于奖励校园足球发展优秀县（区），全市中小学校开展国家级青少年校园足球特色学校建设，外籍教练员费用，中小学校园足球训练营建设、运转以及校园足球表彰奖励、教学、比赛、培训、对外交流、设备购置、文化活动和宣传等方面。2022—2023年（第二周期）、2024—2028年（第三周期），根据校园足球活动的开展情况确定专项资金。各县（区）每年要安排100万元专项资金，用于辖区内中小学校开展校园足球相关活动。要加强足球场地规划建设，充分利用各种校内外场地资源，严格按照国家标准进行场地建设，鼓励社会资本支持和赞助校园足球各项活动开展，全力保障校园足球发展。
　　3.健全保险制度
　　加强学生运动安全教育，建立政府、学校和家庭三方安全防范和风险共担机制，积极探索长期为参加足球运动的学生购买意外伤害保险的保险方式。优化足球队员意外伤害处理流程，为学生、家长和学校解除后顾之忧。
　　4.营造足球氛围
　　充分发挥足球运动的育人功能，加大宣传推广力度，及时报道全市校园足球赛事和校园足球工作者、教练员、运动员及裁判员事迹，积极开展各项社会公益活动，为全市校园足球发展营造良好的舆论氛围和社会环境。