政府要成为老百姓心目中的“黄金”

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陳宪

  最近有深圳则消息说道,有一位消费者刚刚把在深圳的房子卖掉,准备在靠近工作地点的地方另买一套。好不容易和房主谈下购房价格,7.15新规来了,他们进入了不符合在深圳购房的行列。你说冤不冤?前次发布新规时,还看到报道中说,一个小伙子根据当时缴纳个税或社保的规定,跟女朋友和丈母娘说,时限一到就买房结婚。不曾想,新规一来,这个时限又延长了,小伙子顿时懵逼。这些就是市场主体不能稳定预期的案例。
  可以理解,为了稳定房价,乃至为了其他更加崇高的目标,有关部门不得已做出这些新规。但是,他们也应该知道,这些新规对刚需的购房者将造成什么影响?如果他们深知政府的重要职能是帮助市场主体稳定预期的话,那么,是否还可以考虑一下政策调控的方向和具体的调控方式?例如,人们已经多有诟病的,主要针对需求方的房地产调控。深圳是“创都”,自然人口净流入,势必加大住宅供需矛盾,政策控制的需求只能被延缓,不会被消灭。我们是否应该从供给侧想想办法,扩大城市空间,增加土地供给,在像深圳这样有较大房屋需求的地方,多建一些房子,尤其是供出租的房子。又如,在调控方式上,也尽量不要“出其不意”,使人们一点回旋余地都没有。根据透明度原则,公共政策要先告示再执行,尽管房地产行业有点特殊,但也不要离基本原则太远。
  政策制定方可能会感到有点冤屈。在他们看来,房地产调控毕竟是大局啊!是的,宏观调控和不同城市房地产的差异化调控,都是大局。但是,由无数“小局”组成的民生,是更大的“大局”。如何处理大局与小局的关系,是摆在各级政府面前的一对矛盾。首先是资源稀缺,尤其是公共资源稀缺的问题。如何优化资源配置,考验着各级政府的智慧;其次是执政理念的问题。资源总是稀缺的,那么,公共政策怎样来对各种需求排序,孰为优先?其考量标准是且只能是至上的执政为民理念。这里的“首先”和“其次”是叙述顺序,没有先后的问题,因为它们是交织在一起的。
  经济波动比较大,经济金融风险相对集聚的时候,人们会想到黄金这种避险资产。就像这次疫情冲击后,黄金价格暴涨了一段时间,现在仍处在历史高位。不过,不是每个老百姓都能够靠黄金来避险的。怎么办?政府要成为老百姓心目中的“黄金”,尤其对低收入和中低收入的老百姓来说,是如此。在经济波动比较大,风险相对集聚时,市场主体迫切需要稳定预期。老百姓期待不会失业、收入保持稳定,货币和资产不缩水。此时,谁是他们的“定海神针”?当然是政府。政府的宏观经济当局要通过把握经济运行的大势,精准地实施相关政策措施,是可以在较大程度上帮助市场主体稳定预期的。这就是经济学所说的管理预期。
  为什么要管理预期?用一位业界资深人士的话说,其“目的是要将突发坏消息造成的不利影响减至最小,以及将突发好消息带来的有利影响增至最大”。例如,在疫情同时冲击需求和供给的时候,为什么要管理失业预期?道理很简单,这是因为,大规模失业一旦形成,将产生对经济和社会的严重危害。经济学家认为,失业和通胀一样,都是“对市场机制的破坏”,这种破坏会造成对资源配置的错误引导,将引起对低收入者更为不利的再分配,加剧社会的贫富差距。如果说通胀无法在长期内解救失业,并可能孕育新的通缩,严重的失业直接造成通缩,造成衰退,甚至萧条。所以,管理预期是为了稳定预期;稳定预期是为了帮助市场主体渡过难关,维持生计,进而获得新的生活、生产和发展的生机。
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