中央历来高度重视革命老区发展，国家有关部门采取了财政转移支付等措施加强对老区尤其是中西部贫穷老区的扶持帮助。广东省委、省政府一直把革命老区发展放在全省区域协调发展大局进行统筹推进，逐年加大对革命老区的财政转移支付和帮扶力度，近两年补助老区的财政转移连续保持两位数增长。
　　汕尾市是1988年在原海陆丰地区范围上建立起来的，是广东省唯一一个管辖的所有四个县（市、区）都是一类革命老区县的地级市，是全国最早实行土地革命的地方。海丰县是全国第一个县级苏维埃政权诞生地。近年来，在中央和广东省的支持下，汕尾上下奋发图强，保持了较快的增长，2012年有六项主要指标增速居全省之首，约98%的贫困户实现了脱贫。从汕尾市的实践看，革命老区在和平时期建设发展中同样会发扬老区精神，自强不息，不居人后。
　　但是，发达省份也有较为贫穷的地方。汕尾市由于基础薄弱，经济社会发展水平长期居广东各地市之尾，尽管在2012年砍掉了广东省中的落后“尾巴”，但贫穷落后的面貌仍然没有改变，经济社会发展水平还落后于西部地区包括大部分革命老区。
　　一是人均财力不如大部分老区。2011年，汕尾人均可支配财力为2527元，与人口相近的广西自治区百色、福建省宁德市相比，分别少了1304、1161元，也远少于其它革命老区，如江西井岗山、山东临沂、陕西延安等地。
　　二是经济发展水平不及西部地区。2011年人均GDP仅有18682元，2012年也刚刚迈过2万元大关，但只有全国平均水平的53%，低于人口相近的广西百色，仅约为山东临沂、江西井岗山的7成，仅为福建宁德的一半，不到延安的4成，仅与全国人均GDP最少的贵州省相当。
　　三是民生社会发展严重滞后。汕尾原在一个渔港小镇建立起来，全市至今没有电影院、体育场、三甲医院、博物馆等基本的公共服务设施，重大民生项目设施滞后。尽管全市有90%以上的乡镇有革命遗址资源，但财力薄弱，大部分革命遗址没法完全得到保护，几万革命遗属也得不到较好的优抚。
　　四是基本没有享受革命老区县的专项支持。近年来，中央财政设立了革命老区专项转移支付资金，革命老区县的县均补助已提高至几千万元以上。但汕尾市所属的革命老区县从2011年开始，每个县每年仅得到48万元的专项支持。另外在基础设施、产业布局等方面也基本没有得到国家有关革命老区县政策的倾斜支持。
　　作为广东省唯一一个连片的革命老区，老区人民期盼得到社会各界对老区人民为革命斗争曾经牺牲万千生命和作出重大贡献的认可，期盼在和平发展时期得到中央的关照和帮助，使革命老区尽快摆脱贫穷落后的面貌，在新的时期为全国全省发展大局作出新的贡献。
　　鉴于此，建议中央既要考虑到全国区域总体不平衡的情况，也要考虑到像广东这样的发达省份区域发展不平衡情况，重新调整政策，加大对发达省份贫困革命老区支持帮扶力度。具体是：
　　一是将发达省份的贫困革命老区列入中央对欠发达省份县级基本财力保障的补助范围，列入一般转移支付范畴。
　　二是适当增加对发达省份贫困革命老区的民生政策中央补助资金，减少市、县财政支出压力和壮大公共财力能力。
　　三是把扶持革命老区加快发展纳入国民经济和社会发展总体战略中统筹考虑，在基础设施建设、项目安排、扶贫开发以及其他政策支持等方面，对革命老区包括发达省份贫困老区予以“同等优先”的支持和照顾。（李秉记：致公党省委会副主委，汕尾市政协副主席）