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农村公共道路属于公共产品，具有非竞争性和非排他性的特点，但不同的是，对农村公共道路的使用并不需要支付任何对价，因此道路的养护责任也只依赖于政府财政支出，然而对道路养护的法律规定还不完善，随着农村经济社会的快速发展，已有的规定很难保护乡级公路的正常营运。文章将以法律经济学的角度去分析，并就农村公共道路的维护提供法律上的完善建议。