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二十世纪七八十年代,西方学术界风行以"治理"为核心概念的理论,并成为各国政府改革实践的理论支撑.在全球化的背景下,这种强调主体多元化管理模式的理论及其实践,取得了世人瞩目的成绩,治理理论为中国政府的改革提供了选择和参考.面对全球化浪潮的冲击和参与全球治理体系的压力,中国政府势必继续深化自身改革,其重心在于重构政府职能.