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省委十一届十二次全会审议通过的《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了加快构建现代化产业体系、打造国家重要先进制造业高地的目标要求，这既是落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神的行动纲领，也是谱写新时代湖南新篇章的主攻方向。我们应深刻认识“十四五”乃至更长一个时期的新特征新要求，抓住机遇、主动求变，以智能制造引领先进制造业高地建设，打造长株潭智能制造协同示范区，以精准施策助力先进制造业高地建设，奋力打造国家重要先进制造业高地。
以智能制造引领先进制造业高地建设
省委全会提出，着力推进先进装备制造业倍增、智能制造赋能等“八大工程”，正是抓住了制造业未来发展的制高点和主攻方向，也是打造先进制造业高地的重要举措。省委、省政府历来重视装备制造业发展，取得了显著成效。当前，面对美国等产业回撤脱钩和全球新冠肺炎疫情蔓延，驱动湖南装备制造业发展的“外部技术+传统要素”动能已显得疲软无力，要实现先进装备制造业倍增，打造国家先进制造业高地，必须转向智能化引领的新动能驱动。一是走创新发展之路。长株潭装备制造发展所采取的“劳动力+技术消化+规模扩张+市场推广”传统要素驱动模式动能已经弱化，需要“聚焦前沿、集中力量、分工协作”，需要产学研深度融合、研发带动和智核驱动，需要数字化、网络化和智能化武装与引领，需要产业链与产业集群区域协同发展，需要不断通过科技创新促进产业走向价值链高端。应学习与借鉴深圳“研发+创投+制造业”的创新发展模式、东莞“研发+总部经济+制造业”的转型升级模式、武汉光谷“产学研深度融合+光电技术+产业集群”的研发带动模式、杭州“互联网技术+市场应用+场景+产业集群”的龙头企业牵引模式，走“产学研深度融合+智能制造引领+链群发展+价值提升”的创新驱动道路。二是走“并聯式”发展之路。新一代智能制造是“数字化+网络化+智能化”的深度融合，并贯穿于产品设计、制造、服务全生命周期的各个环节，是相应系统的优化集成。对于多主体协同智能化，应采取“并行推进、融合发展”的“并联式”推进策略，并行推进数字化制造、数字化网络化制造、新一代智能制造，形成先进信息技术和先进制造技术的融合式创新。实现制造业智能化，引领和推动湖南制造业智能转型，必然要走“数字化+网络化+智能化”深度融合的“并联式”发展道路。三是走智能化转型发展之路。未来先进制造业不仅需要提供智能化产品，同样需要提供智能化服务，而且智能化服务与智能化产品同样具有十分巨大的市场。例如，轨道交通装备与轨道交通设施将会形成巨大的运维需求，株洲中车南非项目，销售554台机车，销售合同21亿美元，同时签订了20.5亿美元产品全生命同期维保合同。这表明，应用智能技术、信息技术，要努力实现从单一“产品”输出向“产品+服务+技术+管理+资本”输出的转型升级，提供全系统解决方案，建立生产与服务新方式，提升产业链与价值链。
打造长株潭智能制造协同示范区
省委全会提出，要着力推动区域协调发展，扎实推进长株潭一体化发展，打造中部地区崛起核心增长极。长株潭是湖南省乃至中部地区经济最活跃、最具辐射带动力、最适宜智能制造协同发展的区域之一。打造长株潭智能制造协同示范区无疑是贯彻落实习近平总书记指示精神、助推湖南“三个高地”建设的重要突破口和战略抓手。一是推进五大基础互联工程。为充分实现示范区智能制造发展资源共享、信息要素互通、产业生态共荣的区域协同发展格局，要加快推进以5G技术为基础，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新技术为引领和支撑的五大基础互联工程，包括以信息共享互通为目标的信息互联工程;以技术应用对接为发展方向的技术互联工程;以工业智能化生产为特征的工业互联工程;以平台共建共享为内容的平台互联工程;以市场整合优化为导向的市场互联工程，全方位打造支撑智能制造示范区协同发展的信息、技术、工业、平台和市场等五大基础互联工程。二是打造五大特色优势产业。聚焦长株潭智能制造产业基础与核心优势，瞄准未来前沿发展领域，重点培育和打造以株洲轨道交通装备，长沙、湘潭新能源汽车及零部件等为主导的智能交通产业;以长沙工程装备，湘潭海工、矿山装备等为主导的智能装备产业;以长沙自主可控计算机及信息安全、湘潭电子信息等为主导的智能信息产业;以长沙生物医药、人工智能及传感器、湘潭智慧医疗等为主导的智能健康产业;以长沙、湘潭大数据、云计算、区块链等为主导的智能服务产业等五大特色优势产业，形成示范区智能制造优势突出、错位协同、生态完整的产业发展体系。三是建设五大产业支撑平台。为示范区构建智能制造全产业链、供应链、价值链提供产业支撑平台。重点建设以满足智能制造生产环节所需的智能工厂、智能车间、智能产线等智能化、数字化、网络化智能制造生产平台;以满足智能制造科创研发、数据处理、金融支持、产权交易、成果转化、场景应用等为内容的智能制造服务平台;以满足智能制造终端产品展示、消费、体验等需求的智能制造市场平台;以满足智能制造人才集聚、员工生活居住和公共服务等需求的智能制造人居平台;以提供智能制造政府优质服务、线上行政审批、配套政策支持等为重点的智能制造政务平台。四是实现五大协同发展。打造具有全国示范意义的智能制造产业生态和集群网络，促进区域经济高质量融合发展、提升国家在全球产业格局中的核心竞争力，在夯实信息、技术、工业、平台、市场等五大基础互联工程的基础上，努力实现长株潭智能制造区域性产业政策协同、产业创新协同、产业配套协同、产业服务协同、产业市场协同等协同发展目标，大幅增强区域性智能制造产业集聚、错位、协同、融合发展内生动力，大幅降低企业研发、成果转化、生产、应用和市场营销等成本，大幅提升政府推力与政策合力，共同创造区域协同发展的竞争优势和外溢价值。
以精准施策助力先进制造业高地建设
落实“打造国家重要先进制造业高地”要求，全方位的精准政策支持必不可少。一是政策支持方式上，要将碎片化的支持政策转变为系统性的支持政策。应系统考虑产业协同、园区协同、企业协同、人才引进、人才交流、人才培育、金融支持、产学研用、招商引资、土地开发、园区考核等问题，出台系统性支持政策。将点对点的政策支持转变为点面结合的政策支持，例如可以将仅仅对智能制造试点示范车间、示范项目、示范企业的支持，转变为鼓励与支持所有有条件、有能力、有系统性推进方案的企业，实现智能转型。二是在政策支持的内容上，要特别关注先进制造业基础研究、平台建设、系统集成、关键技术研发的政策支持。进一步鼓励和支持高校、研发单位、企业开展基础研究。有关部门可从先进制造业长远发展需要、技术重大创新与突破需要出发，选择一批重大基础性研究课题和重大协同攻关研究项目，拿出足够的资金予以支持。重点支持高端机床、数控机床、机器人、先进传感器、工业软件、系统设计、系统解决方案等薄弱领域的技术攻关与开发。重点支持与培育先进制造公共研发平台、检测平台、体验中心、场景、系统集成商、系统服务供应商。如加强对中车（株洲）公司轨道交通的车辆运营维护、湖南树根互联公司工程机械设备运营维护等全生命周期系统服务供应商的支持，从而提高专业化、系统化服务供应商能力与水平。
（作者单位：湖南省社会科学院）
以智能制造引领先进制造业高地建设
省委全会提出，着力推进先进装备制造业倍增、智能制造赋能等“八大工程”，正是抓住了制造业未来发展的制高点和主攻方向，也是打造先进制造业高地的重要举措。省委、省政府历来重视装备制造业发展，取得了显著成效。当前，面对美国等产业回撤脱钩和全球新冠肺炎疫情蔓延，驱动湖南装备制造业发展的“外部技术+传统要素”动能已显得疲软无力，要实现先进装备制造业倍增，打造国家先进制造业高地，必须转向智能化引领的新动能驱动。一是走创新发展之路。长株潭装备制造发展所采取的“劳动力+技术消化+规模扩张+市场推广”传统要素驱动模式动能已经弱化，需要“聚焦前沿、集中力量、分工协作”，需要产学研深度融合、研发带动和智核驱动，需要数字化、网络化和智能化武装与引领，需要产业链与产业集群区域协同发展，需要不断通过科技创新促进产业走向价值链高端。应学习与借鉴深圳“研发+创投+制造业”的创新发展模式、东莞“研发+总部经济+制造业”的转型升级模式、武汉光谷“产学研深度融合+光电技术+产业集群”的研发带动模式、杭州“互联网技术+市场应用+场景+产业集群”的龙头企业牵引模式，走“产学研深度融合+智能制造引领+链群发展+价值提升”的创新驱动道路。二是走“并聯式”发展之路。新一代智能制造是“数字化+网络化+智能化”的深度融合，并贯穿于产品设计、制造、服务全生命周期的各个环节，是相应系统的优化集成。对于多主体协同智能化，应采取“并行推进、融合发展”的“并联式”推进策略，并行推进数字化制造、数字化网络化制造、新一代智能制造，形成先进信息技术和先进制造技术的融合式创新。实现制造业智能化，引领和推动湖南制造业智能转型，必然要走“数字化+网络化+智能化”深度融合的“并联式”发展道路。三是走智能化转型发展之路。未来先进制造业不仅需要提供智能化产品，同样需要提供智能化服务，而且智能化服务与智能化产品同样具有十分巨大的市场。例如，轨道交通装备与轨道交通设施将会形成巨大的运维需求，株洲中车南非项目，销售554台机车，销售合同21亿美元，同时签订了20.5亿美元产品全生命同期维保合同。这表明，应用智能技术、信息技术，要努力实现从单一“产品”输出向“产品+服务+技术+管理+资本”输出的转型升级，提供全系统解决方案，建立生产与服务新方式，提升产业链与价值链。
打造长株潭智能制造协同示范区
省委全会提出，要着力推动区域协调发展，扎实推进长株潭一体化发展，打造中部地区崛起核心增长极。长株潭是湖南省乃至中部地区经济最活跃、最具辐射带动力、最适宜智能制造协同发展的区域之一。打造长株潭智能制造协同示范区无疑是贯彻落实习近平总书记指示精神、助推湖南“三个高地”建设的重要突破口和战略抓手。一是推进五大基础互联工程。为充分实现示范区智能制造发展资源共享、信息要素互通、产业生态共荣的区域协同发展格局，要加快推进以5G技术为基础，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新技术为引领和支撑的五大基础互联工程，包括以信息共享互通为目标的信息互联工程;以技术应用对接为发展方向的技术互联工程;以工业智能化生产为特征的工业互联工程;以平台共建共享为内容的平台互联工程;以市场整合优化为导向的市场互联工程，全方位打造支撑智能制造示范区协同发展的信息、技术、工业、平台和市场等五大基础互联工程。二是打造五大特色优势产业。聚焦长株潭智能制造产业基础与核心优势，瞄准未来前沿发展领域，重点培育和打造以株洲轨道交通装备，长沙、湘潭新能源汽车及零部件等为主导的智能交通产业;以长沙工程装备，湘潭海工、矿山装备等为主导的智能装备产业;以长沙自主可控计算机及信息安全、湘潭电子信息等为主导的智能信息产业;以长沙生物医药、人工智能及传感器、湘潭智慧医疗等为主导的智能健康产业;以长沙、湘潭大数据、云计算、区块链等为主导的智能服务产业等五大特色优势产业，形成示范区智能制造优势突出、错位协同、生态完整的产业发展体系。三是建设五大产业支撑平台。为示范区构建智能制造全产业链、供应链、价值链提供产业支撑平台。重点建设以满足智能制造生产环节所需的智能工厂、智能车间、智能产线等智能化、数字化、网络化智能制造生产平台;以满足智能制造科创研发、数据处理、金融支持、产权交易、成果转化、场景应用等为内容的智能制造服务平台;以满足智能制造终端产品展示、消费、体验等需求的智能制造市场平台;以满足智能制造人才集聚、员工生活居住和公共服务等需求的智能制造人居平台;以提供智能制造政府优质服务、线上行政审批、配套政策支持等为重点的智能制造政务平台。四是实现五大协同发展。打造具有全国示范意义的智能制造产业生态和集群网络，促进区域经济高质量融合发展、提升国家在全球产业格局中的核心竞争力，在夯实信息、技术、工业、平台、市场等五大基础互联工程的基础上，努力实现长株潭智能制造区域性产业政策协同、产业创新协同、产业配套协同、产业服务协同、产业市场协同等协同发展目标，大幅增强区域性智能制造产业集聚、错位、协同、融合发展内生动力，大幅降低企业研发、成果转化、生产、应用和市场营销等成本，大幅提升政府推力与政策合力，共同创造区域协同发展的竞争优势和外溢价值。
以精准施策助力先进制造业高地建设
落实“打造国家重要先进制造业高地”要求，全方位的精准政策支持必不可少。一是政策支持方式上，要将碎片化的支持政策转变为系统性的支持政策。应系统考虑产业协同、园区协同、企业协同、人才引进、人才交流、人才培育、金融支持、产学研用、招商引资、土地开发、园区考核等问题，出台系统性支持政策。将点对点的政策支持转变为点面结合的政策支持，例如可以将仅仅对智能制造试点示范车间、示范项目、示范企业的支持，转变为鼓励与支持所有有条件、有能力、有系统性推进方案的企业，实现智能转型。二是在政策支持的内容上，要特别关注先进制造业基础研究、平台建设、系统集成、关键技术研发的政策支持。进一步鼓励和支持高校、研发单位、企业开展基础研究。有关部门可从先进制造业长远发展需要、技术重大创新与突破需要出发，选择一批重大基础性研究课题和重大协同攻关研究项目，拿出足够的资金予以支持。重点支持高端机床、数控机床、机器人、先进传感器、工业软件、系统设计、系统解决方案等薄弱领域的技术攻关与开发。重点支持与培育先进制造公共研发平台、检测平台、体验中心、场景、系统集成商、系统服务供应商。如加强对中车（株洲）公司轨道交通的车辆运营维护、湖南树根互联公司工程机械设备运营维护等全生命周期系统服务供应商的支持，从而提高专业化、系统化服务供应商能力与水平。
（作者单位：湖南省社会科学院）