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【摘 要】目前，随着我国经济的发展，投入到事业单位的专项资金越来越多。可以说，在事业单位的整个财政预算中，专项资金占有非常大的比重。专项资金，顾名思义，即为了完成某一项目而专门安排、有专门用途的资金。当前事业单位财务工作，事业单位专项资金管理是重要组成部分。就事业单位专项资金的管理，本文作了浅议。
【关键词】事业单位专项资金；管理不足；改进策略
一、事业单位专项资金及其特点
和事业单位的其它资金项目相比，专项资金主要在四个方面呈现自身的特点：
第一，来源。专项资金的来源是国家财政或上级主管，此外，还有单位自筹部分。在这些来源中，直接来自财政拨付的专项资金还是占很大一个比重的，这也体现了“集中财力办大事”的思想。
第二，用途。和其它资金不同，专项资金的主要用途是用于特定事项。
第三，核算方式。需要单独核算。专项资金的涵盖范围很广，几乎在国民经济发展的各个方面都有专项资金的使用。
第四，规模和效果。相比其它资金项目，专项资金的资金规模大，其使用效果及其影响范围也更广。尤其是随着近年来政府职能的转换以及公共财政体系的建设，关于专项资金使用和管理的多种改革措施如国库集中支付、政府采购、部门预算以及财政支出绩效评价等都有效影响了财政资金的使用，对于对专项资金使用的全过程监督也起到了积极作用。
二、当前事业单位专项资金管理中存在的问题
当前，在事业单位专项资金管理中，存在着一些不容忽视的问题。这些问题主要体现在：
1.核算存在严重问题
专项资金被拨付到事业单位以后，需要编制专项资金预算方案。但在编制时，由于预算编制人员的素质层次较低，事业单位往往缺乏统一的预算编制量表，出现比较多的预算编制格式。这就导致财务部门在汇总的时候出现困难。此外，在编制专项资金预算时，还有部分事业单位态度不够端正、不认真，以至于预算编制不够细化。
2.挪用专项资金的现象比较严重
所谓专项资金，本来是为了在特定项目中使用。即便在该特定项目使用该项专用资金时也必须依据相关法律法规的要求，进行规范化管理。但是，实际来看事业单位专项资金的使用情况，却能发现，很多时候专项资金并没有被完全投入到特定项目中去。
3.对专项资金的监督比较缺位
事业单位的专项资金作为一个特殊的资金项目，需要得到比较严密的监督。可以说，合理有效的使用和监督是保证专项资金正确运用的有效手段。但事实上，很多事业单位的专项资金却出现比较严重的监督不到位。其主要体现在三个方面：
第一，缺乏对专项资金分配的监管。因为在分配使用专项资金时监管不到位，就导致难以保障专项资金分配使用的公正性。
第二，专项资金的绩效监督机制不够健全。很多时候，对于事业单位的专项资金，财政部门往往对专项资金的拨付比较重视。而当资金一旦被拨付给事业单位，对专项资金的效益，却缺乏严格评价。这就导致专项资金到了事业单位，但是其作用却没有得到应有的发挥。
第三，对专项资金使用中出现的问题处罚力度不够。比如，在事业单位专项资金使用中，常常会出现一些擅自改变专项资金用途的现象。而对私自改变专项资金使用用途的责任人，往往缺乏相应的惩罚措施。这就自然大大降低了财政监督的有效性和权威性。对于事业单位专项资金使用中出现的问题，这就明显作用不大。
三、事业单位专项资金管理的改进策略
1.加强对专项资金管理的重视，提高预算人员素质
对于专项资金管理，单位领导首先应该加强管理意识，要充分发挥专项资金的巨大作用，积极督促和指导单位的财务部门不断提高资金的使用效率。单位的财务管理人员应不断更新自己的知识和能力，主动加强各方面知识包括金融、会计以及财务的学习，要不断加强操作培训和实践。为了更好的管理使用和监督专项资金，还要不断提升自身的业务素质以及职业道德、判断力。单位领导应站在理论联系实际的角度，针对单位财务管理人员开展业务培训以及与培训内容密切相关的技能考核，最终实现部门思想意识和综合素质的整改，为实现专项资金的优化管理打下良好的基础。
2.完善专项资金的管理制度
要做好事业单位的专项资金管理，就要促使其管理制度规范化、科学化、固定化。具体说来，在专项资金管理中，首先要明确责任，做到权责一致。事业单位要将具体责任落实到各个责任人，对于专项资金的流向，要派专人进行记录。为使得事业单位的专项资金的来源和使用能及时入账，要建立固定的岗位制度。对于专项资金的来源和使用进行规范登记。已经入账的财务要定期清查。还要落实专项资金流动的相关责任。事业单位工作人员应当严格遵守相应的制度规范，从内部实现专款专用的常态化和固定化。
3.实现专项资金的专款专用
对于单位的专项资金，应将其全部纳入“拨入——采——专款”科目进行核算。无论在进行会计科目的设定和在会计核算方面，都要严格履行专款专用的原则。在项目申报方面，更应当与登记专款的账目进行核对，切实避免资金挪用和贪污浪费的现象出现。
4.加强事业单位专项资金的审计监督
为了确保项目申报符合实际情况，应当加强财务管理审计监督。为确保专项资金所用于的项目申报符合实际，要完善专项资金预算管理。为了实现项目申报的实事求是，在申报之前要做到对本单位实际工作情况的认真考察。
参考文献：
[1]肖俊.事业单位专项资金管理问题探讨[J].中国外资，2012.08
[2]王振芳.浅谈国有林场的财务管理[J].现代营销（学苑 版），2011.04
[3]张静敏.浅析事业单位专项资金管理问题[J].经济研究导刊，2014.33期
[4]邵汝星.事业单位财务预算管理中的问题与探究[J].财经界（学术版），2013.03期
【关键词】事业单位专项资金；管理不足；改进策略
一、事业单位专项资金及其特点
和事业单位的其它资金项目相比，专项资金主要在四个方面呈现自身的特点：
第一，来源。专项资金的来源是国家财政或上级主管，此外，还有单位自筹部分。在这些来源中，直接来自财政拨付的专项资金还是占很大一个比重的，这也体现了“集中财力办大事”的思想。
第二，用途。和其它资金不同，专项资金的主要用途是用于特定事项。
第三，核算方式。需要单独核算。专项资金的涵盖范围很广，几乎在国民经济发展的各个方面都有专项资金的使用。
第四，规模和效果。相比其它资金项目，专项资金的资金规模大，其使用效果及其影响范围也更广。尤其是随着近年来政府职能的转换以及公共财政体系的建设，关于专项资金使用和管理的多种改革措施如国库集中支付、政府采购、部门预算以及财政支出绩效评价等都有效影响了财政资金的使用，对于对专项资金使用的全过程监督也起到了积极作用。
二、当前事业单位专项资金管理中存在的问题
当前，在事业单位专项资金管理中，存在着一些不容忽视的问题。这些问题主要体现在：
1.核算存在严重问题
专项资金被拨付到事业单位以后，需要编制专项资金预算方案。但在编制时，由于预算编制人员的素质层次较低，事业单位往往缺乏统一的预算编制量表，出现比较多的预算编制格式。这就导致财务部门在汇总的时候出现困难。此外，在编制专项资金预算时，还有部分事业单位态度不够端正、不认真，以至于预算编制不够细化。
2.挪用专项资金的现象比较严重
所谓专项资金，本来是为了在特定项目中使用。即便在该特定项目使用该项专用资金时也必须依据相关法律法规的要求，进行规范化管理。但是，实际来看事业单位专项资金的使用情况，却能发现，很多时候专项资金并没有被完全投入到特定项目中去。
3.对专项资金的监督比较缺位
事业单位的专项资金作为一个特殊的资金项目，需要得到比较严密的监督。可以说，合理有效的使用和监督是保证专项资金正确运用的有效手段。但事实上，很多事业单位的专项资金却出现比较严重的监督不到位。其主要体现在三个方面：
第一，缺乏对专项资金分配的监管。因为在分配使用专项资金时监管不到位，就导致难以保障专项资金分配使用的公正性。
第二，专项资金的绩效监督机制不够健全。很多时候，对于事业单位的专项资金，财政部门往往对专项资金的拨付比较重视。而当资金一旦被拨付给事业单位，对专项资金的效益，却缺乏严格评价。这就导致专项资金到了事业单位，但是其作用却没有得到应有的发挥。
第三，对专项资金使用中出现的问题处罚力度不够。比如，在事业单位专项资金使用中，常常会出现一些擅自改变专项资金用途的现象。而对私自改变专项资金使用用途的责任人，往往缺乏相应的惩罚措施。这就自然大大降低了财政监督的有效性和权威性。对于事业单位专项资金使用中出现的问题，这就明显作用不大。
三、事业单位专项资金管理的改进策略
1.加强对专项资金管理的重视，提高预算人员素质
对于专项资金管理，单位领导首先应该加强管理意识，要充分发挥专项资金的巨大作用，积极督促和指导单位的财务部门不断提高资金的使用效率。单位的财务管理人员应不断更新自己的知识和能力，主动加强各方面知识包括金融、会计以及财务的学习，要不断加强操作培训和实践。为了更好的管理使用和监督专项资金，还要不断提升自身的业务素质以及职业道德、判断力。单位领导应站在理论联系实际的角度，针对单位财务管理人员开展业务培训以及与培训内容密切相关的技能考核，最终实现部门思想意识和综合素质的整改，为实现专项资金的优化管理打下良好的基础。
2.完善专项资金的管理制度
要做好事业单位的专项资金管理，就要促使其管理制度规范化、科学化、固定化。具体说来，在专项资金管理中，首先要明确责任，做到权责一致。事业单位要将具体责任落实到各个责任人，对于专项资金的流向，要派专人进行记录。为使得事业单位的专项资金的来源和使用能及时入账，要建立固定的岗位制度。对于专项资金的来源和使用进行规范登记。已经入账的财务要定期清查。还要落实专项资金流动的相关责任。事业单位工作人员应当严格遵守相应的制度规范，从内部实现专款专用的常态化和固定化。
3.实现专项资金的专款专用
对于单位的专项资金，应将其全部纳入“拨入——采——专款”科目进行核算。无论在进行会计科目的设定和在会计核算方面，都要严格履行专款专用的原则。在项目申报方面，更应当与登记专款的账目进行核对，切实避免资金挪用和贪污浪费的现象出现。
4.加强事业单位专项资金的审计监督
为了确保项目申报符合实际情况，应当加强财务管理审计监督。为确保专项资金所用于的项目申报符合实际，要完善专项资金预算管理。为了实现项目申报的实事求是，在申报之前要做到对本单位实际工作情况的认真考察。
参考文献：
[1]肖俊.事业单位专项资金管理问题探讨[J].中国外资，2012.08
[2]王振芳.浅谈国有林场的财务管理[J].现代营销（学苑 版），2011.04
[3]张静敏.浅析事业单位专项资金管理问题[J].经济研究导刊，2014.33期
[4]邵汝星.事业单位财务预算管理中的问题与探究[J].财经界（学术版），2013.03期