煤炭企业信访维稳的预防和应急预案探讨

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  摘要:信访维稳制度是党和国家体察民情、群众反映合法诉求的重要途径和平台。在社会主义制度的国家中,通过开展信访维稳工作不仅可以反映社情民意,还能够缓解和化解各种人民内部矛盾,对保障群众的切身合法利益、促进社会经济发展与维护社会的和谐稳定等都具有十分重要的作用和价值。本文探讨煤矿企业信访维稳工作,分析当前煤矿企业信访维稳工作存在的问题,提出做好煤矿企业信访维稳工作具体对策,以期更好的促进煤矿企业的和谐稳定。
  关键词:煤矿企业;信访维稳;信访
  煤矿企业的信访维稳工作有着自身的特点。员工结构与一些轻工企业、商店企业有着较大的差别。生产环境、劳动强度、安全系数等有着煤矿企业自身的特点,信访与维稳对象通常体现出情绪冲动、信访形式简单粗放、法律意识不足、缺乏沟通意识、群体情感性较强等较特殊的情况。而且,随着社会经济的飞速发展,一些新的问题、新的诉求不断出现。如,收入与社会经济增长不平衡的问题,企业现代化改革中员工结构调整优化的问题等等,使政工人员不断面对经验不足、制度跟不上等新难题。因而,煤企信访维稳工作必须从多个方面强化自身建设、创新工作模式以确保新社会形态下的企业和谐与稳定。
  1 新时期信访维稳工作的作用和价值
  信访维稳制度是我国社会管理制度体系中重要的管理制度,在社会发展的新常态环境下,积极开展信访维稳工作具有十分重要的社会作用和价值,通过归纳主要表现为以下方面。信访维稳工作是党和国家与民沟通的桥梁通过开展信访维稳工作,能够准确的将党和国家的各项方针政策传递给大众,让大众了解党和国家的方针政策,达到与民沟通、与群众交流、了解群众疾苦心声的作用,对贯彻执行党和国家的各项政策、稳固党与群众之间鱼与水的关系、实践党的群众路线具有重要的作用和价值。信访维稳工作是促进社会和谐稳定的基础信访维稳工作的一大工作重点就是促进社会的和谐稳定,通过开展信访维稳工作,帮助员工排忧解难,化解员工与企业之间的各种矛盾,对实现社会的和谐稳定具有十分重要的意义和作用。
  信访工作对于煤炭企业而言,有着十分重要的意义。首先信访工作的服务对象是企业员工,通过信访工作企业能够听到员工最真实的心声,领导者也能及时了解员工真实状态,有助于拉近干群关系,增强煤炭企业内部团结,增强企业凝聚力;其次,通过对信访情况的分析研究,企业能够及时发现目前企业中可能存在着的一些问题,并予以及时纠正,这将有助于企业的发展。伴随着法律意识的不断增强,企业员工越来越注重通过法律等途径来维护自己的权益,信访随之也普及开来,员工反映问题的方式也更加多样化,能否做好信访维稳工作,是关系到企业能否实现稳步发展的重要问题,对此,企业相关人员一定要予以重视。
  2 煤矿企业信访维稳工作面临的主要困境
  随着社会的发展和人们关注角度的变化,企业员工的信访也出现新的特点,归纳起来:一是信访内容成因复杂,重要诱因是历史遗留问题,如政策调整带来的不满情绪;二是信访形式多样化,集体上访、越级上访、反复上访明显增加,问题比较突出;三是因越级上访造成的信访来源中上级交办转办信访件比重上升;四是信访维稳工作处理难度大,大部分涉及经济利益的补偿问题,由于政策、权限和财力问题,无法满足信访者的要求,从而造成反复上访的恶性循环。当前,在煤矿企业加强了开展企业信访维稳工作,取得了一定的成绩,但在煤矿企业信访工作中,还存在以下一些问题,具体如下。
  信访维稳工作体系不健全信访维稳工作体系不健全是当前信访维稳工作面临的较为突出的问题,在很多煤矿企业里都存在这样的现象,煤矿企业信访维稳工作是一项综合性强的工作,它涉及的领域较多,范围广泛。
  信访维稳工作滞后性在现实环境下,很多煤矿企业的信访维稳工作存在滞后性的特点。这些特点在很大程度上让信访维稳工作处于一个较为尴尬的局面,多是出现问题后,才开始做好信访维稳工作,一旦“风平浪静”时,信访维稳工作就又丢在一边。信访维稳工作的地位不高,重视程度不足,这些都造成了信访维稳工作的效果不理想。
  信访维稳工作的人力资源匮乏现实中,很多煤矿企业的信访维稳工作人力资源匮乏,主要表现在两个方面,(1)信访维稳工作的人力资源不足,专职或兼职配备信访维稳岗的煤企数量较少;(2)现有的信访维稳工作人员在开展信访维稳工作时,专业技能匮乏、专业技术水平不高,不知道如何进行信访维稳工作,。因此,不仅效果不理想,有时甚至会起到反作用,导致矛盾扩大化。
  信访维稳工作的基础性工作不牢固目前,很多煤矿企业在开展信访维稳工作过程中,存在基础性工作不牢固的现象,不注重开展信访维稳工作的日常工作,只有当企业出现信访维稳问题时,才开始启动信访维稳工作。企业的信访维稳工作的体系建设不健全,信访维稳日常工作缺少计划性、统筹性等。这些实际存在的问题,使开展信访维稳工作的实际效果不理想,未能达到信访维穩工作的要求和标准,未能起到促进企业和谐发展的效用。
  3 煤矿企业信访维稳工作的对策
  随着我国市场经济的逐步发展和完善,社会经济也得到了快速发展,但各种矛盾也日趋增多,作为煤矿企业面临当前严峻的整体环境,积极加强煤矿企业的信访维稳工作,具有十分重要的意义和价值。做实、做细职工的思想工作,关心职工生活,重视职工的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。
  3.1 思想重视,提升信访维稳工作的重视度
  信访维稳工作对于煤炭企业而言有着十分重要的意义,信访维稳工作对于维护企业内部团结、发现并解决企业在发展中存在的一些问题等方面有着积极的推动作用,因此,企业必须对信访维稳工作予以高度重视,要积极为信访维稳工作的顺利开展提供必要的支持。首先,煤炭企业的有关领导需加强自身对信访维稳工作的认识,积极在企业内部开展信访维稳工作宣传,努力向员工传达信访维稳的工作方针,加强员工对企业信访维稳工作的认识与关注。其次,要建立健全信访维稳工作机制体制,确保该项工作的顺利开展。另外,煤炭企业的相关领导要多与员工进行沟通,可定期进行走访,切实掌握员工的真实想,了解员工的困难尽可能的予以及时解决,从而减少矛盾冲突的发生。   目前,煤矿企业在发展过程中面临诸多瓶颈和困难,面对社会发展的新环境、新状态,作为煤矿企业必须要高度重视信访维稳工作,重新认识信访维稳对企业稳定和发展的重大意义,纠正过去对信访维稳工作的思想认知偏颇,将信访维稳工作提高到新的高度、新的台阶。思想重视,切实将信访维稳工作纳入到企业的中心工作之中,将信访维稳工作与企业的生产经营和发展相互结合,制定年度工作计划,分析煤矿企业信访维稳工作的要点和难点。只有这样,才能更好的推动煤矿企业维稳工作的有序开展。
  3.2 夯实基础,加强信访维稳工作体系建设
  信访维稳工作是一项综合性的工程,它涉及的范围广,内容丰富。因此,对信访维稳工作而言,必须要从系统的角度去衡量、考量。只有这样,才能更好的实现信访维稳工作的有效开展。针对当前煤矿企业的生产特点,煤矿企业要积极加强企业的信访维稳工作开展,就必须建立相应的规章制度体系,完善制度体系建设,建立相应的制度章程和规则。只有這样,才能更好的推动企业信访维稳工作的切实有效开展。
  创建适合企业自己的信访工作机制,对于信访工作队伍建设、提升企业整体竞争实力、创建良好的企业环境有着十分重要的意义。企业需要结合自身实际总结出一套适合企业自己的信访工作机制,以便能够及时有效的应对维稳工作中出现的各种情况。煤炭企业还应该通过召开民主会议等方式增强员工的主人翁意识,激发员工积极参与企业发展建设的情。
  面对职工信访,企业信访部门相关人员要认真接待,(下转页)
  (上接页)仔细了解员工困难与需求,对于员工合理的述求要尽快予以落实解决,不能因为嫌麻烦而采取不恰当的手段。信访工作人员在工作中要摆正心态,多从员工角度考虑问题,要有较强的责任意识,切实维护好员工利益,把工作落到实处。
  3.3 注重人力,积极强化企业人才队伍建设
  信访维稳工作最终的落脚点是企业的人力资源。因此,现代煤矿企业必须要加强企业信访人力资源队伍建设,企业通过建设人才队伍,进一步提高企业信访维稳工作的有序开展。具体落实在实践上,主要的是要注重两个方面,(1)培养企业信访维稳工作的专业人才。要加强企业信访维稳工作人力资源数量的补充,企业信访维稳工作必须要有一支专兼职队伍去开展日常的工作;(2)要加强专业技术的培训力度。企业信访维稳工作必须要十分注重强化企业信访工作的方式和方法,在开展信访维稳工作的过程中,注重运用群众职工的语言,从群众职工的内心出发。只有这样,才能更好的让群众职工理解企业,让群众职工知晓企业的困境和难处,理解党和国家的相关政策,更好的实现企业的和谐稳定,将各类矛盾降低到最低。
  作为信访维稳工作的实际操作者,企业信访工作人员对于此项工作的顺利开展起到了十分重要的作用,加强信访工作人员队伍建设,提升人员素质对于做好信访维稳工作有着十分重要的影响。就加强信访工作人员队伍建设,可从以下几方面着手。第一,在招聘信访工作人员的时候,企业就要本着招高素质人才的目标,可通过适当提高待遇等方式来吸引更多的符合企业要求的人才前来。第二,信访工作人员上岗之后,企业需要定期对他们进行业务能力以及人员素质方面的培训,提升信访工作人员的职业素质。第三,做好对信访工人员的监督管理工作,可通过制定考核标准等来对其工作进行考核,对于表现较好的要积极予以奖励,对于工作中出现差错的也要予以处罚。
  3.4 功在平时,扎实开展信访维稳工作
  在企业开展信访维稳工作的过程中,要注重平时的日常管理工作,只有强化日常的管理力度,才能扎实做好企业的信访维稳工作。当前,煤矿企业由于企业自身经营管理和国内外宏观经济环境形势的影响,各种问题较多,矛盾点也较多。所以,煤矿企业信访维稳工作必须首先要从思想上转变思路,改变过去传统的思维模式和定势,要变被动为主动,主动作为,积极作为。只有这样,才能更好的实现企业信访维稳工作的开展。在实际过程中,企业要将信访维稳工作的重点放在群众职工关心的各类热点和难点课题上,帮助群众职工排忧解难,切实保障群众职工的工资、养老、社保等方面,要把信访维稳的工作重点放在容易引发群众生命财产安全受损的各类生产经营活动中,切实强化信访维稳工作力度。
  煤炭企业可以根据企业实际要对自己企业的信访人员、信访工作具体问题以及信访工作的最终结果等进行详细、系统的记录,这样就能为以后的工作提供一些参考,也便于对工作中的经验与不足进行总结。此外,企业还应定期召开一些相关会议,通过会议对工作中出现的问题进行汇总,得出行之有效的解决办法。
  在一个团队里,领导人员的角色是十分重要的,在信访工作队伍中,建立健全领导机制对于信访维稳工作的顺利开展有着十分重要的意义。从某种程度来说,领导对于信访维稳工作是否足够重视,直接影响到信访维稳工作的结果。煤矿企业的相关领导应该把搞好信访工作作为工作的重点来抓,可通过召开定期会议等方法提升全员意识,对于工作中遇到的问题要及时解决,杜绝信访工作中可能出现的一些不良现象。
  4 结语
  做好信访维稳工作对于增强现代煤炭企业的内部团结,促进煤炭企业健康发展有着十分重要的意义。信访工作人员要增强责任意识,切实履行自身职责,真诚对待上访职员,了解他们的具体情况,做好信访维稳工作,为促进企业的发展、社会的和谐进步贡献自己的力量。信访工作关系煤矿企业职工的切身利益,对煤矿企业的和谐稳定具有十分重要的意义和价值。本文探讨煤矿企业信访维稳工作,分析当前煤矿企业加强企业信访维稳工作的重要意义。同时,论述煤矿企业信访维稳工作的具体对策,对我们更好的开展煤矿企业信访维稳工作与促进煤矿企业的和谐稳定发展具有一定的现实实践参考意义。
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  (作者单位:国家能源集团乌海能源有限责任公司)
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