【摘 要】
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天津小本借贷处是天津市政府针对小本工商业者设立的借贷机构。由于缺少资金政府便向银行借贷。政府得到了银行贷款，银行让渡了会计和经理等重要岗位的人事权。在天津地方政府
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天津小本借贷处是天津市政府针对小本工商业者设立的借贷机构。由于缺少资金政府便向银行借贷。政府得到了银行贷款，银行让渡了会计和经理等重要岗位的人事权。在天津地方政府和天津商界的共谋之下，救国基金化为实业基金并在此基础上建立了市民银行，小本借贷处挂靠其下，由一个“官办商督”机构变成了“官督商办”的机构。政府与商界的博弈中，显示了国家和社会既有合作也存在矛盾，他们的合作与矛盾是社会经济系统中不同职能关系的反映，同时也表明小本借贷的成功需要在国家和社会之间建立稳定的信任关系。
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