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2014年,盛家坝乡坚持教育为先,预防为主,不断加强对全乡干部的教育、管理和监督,切实把预防职务犯罪工作落到实处,取得了当年无职务犯罪案件发生的成效。
一、客观分析形势,加强组织领导
近年来,随着國家对农业经济、农村建设、农民生活等各种惠农政策不断加大,惠农资金投入不断增多,农村干部更多地参与到政府实施各种惠农政策的落实,如果不加强对惠农资金运行的管理和监督,在乡村干部中就可能出现利用职务便利,导致犯罪的发生。对此,让群众产生对政府的不信任情绪。乡党委政府在深刻认识、客观分析现状的基础上,认为在全乡加强预防职务犯罪工作迫在眉睫,势在必行,在年初就成立了“盛家坝乡预防职务犯罪工作领导小组”,并以《盛乡办发[2014]06号》文件下发,乡党委书记付定平任组长,乡党委副书记、乡长李华军任副组长,在乡纪委设立预防职务犯罪领导小组办公室,由乡纪委书记叶波任办公室主任,具体负责预防职务犯罪各项工作,乡党委政府把预防职务犯罪作为党风廉政建设的一项考评内容。
二、加强干部学习,做到警钟常敲
2014年来,乡党委政府先后多次召开会议,组织干部进行预防职务犯罪的学习教育,一是学习恩施州人民检察院《关于村干部职务犯罪的调查报告》,了解全州村干部职务犯罪的主要特点,从全州检察机关立案查办的村干部职务犯罪案例中,涉及全州8县市,村干部腐败问题也大量存在,贪污、受贿、私分国有资产等侵害人民群众切身利益的现象触目惊心,突出表现在窝案串案、共同犯罪,多与征地补偿、农田水利、扶贫开发、民政救济等项目款有关,分析这些村干部犯罪原因,权力过大、法治观念淡薄、打击不力等都是造成他们犯罪的成因。通过这些案例分析,说明现在建设社会主义新农村,既要强化村务管理,又要加强村干部队伍建设。二是组织学习恩施市检察院编写的《检察调研专刊》第3期《对查办恩施市乡镇基层渎职侵权犯罪的调查分析》,该文下发到乡后,乡党委书记付定平批示要求党政班子、各村(居)、乡直单位组织传阅和学习,深刻反思,认真反省,引以为诫,告诫广大干部做到不犯“无意之错”“无知之错”“无能之错”“无为之错”“无谓之错”。向广大干部通报情况,恩施市检察机关10年间,查办了乡镇基层站所工作人员和村干部渎职罪案件13件20人,涉及玩忽职守、徇情枉法、徇私舞弊等罪名,从性别、年龄、学历、政治面貌、岗位职务等进行分析,指出法治观念淡薄,学法守法懂法不够是引起犯罪的重要困素,加强干部法治学习教育,提高干部法律素质,增强干部的“敬畏感”,抓思想教育,增强干部的“使命感”,抓工作落实,增强干部的“责任感”。
三、创新宣传方法,增强预防意识
在组织学习检察机关案例的基础上,盛家坝乡利用各种会议进行预防职务犯罪和反腐宣传教育。全市落实党风廉政建设主体责任和监督责任视频会议结束后,乡党委副书记、乡长李华军召集党政班子成员、各村(居)书记、乡直单位负责人强调,一是要加强学习,要多学习了解法律法规;二是要认清形势,要有政治敏锐性,不要自作聪明;三是要积极工作,要清廉为官,事业有成;四是要讲规矩,不失职渎职,做到政治上不犯错误,经济上不犯错误,作风上不犯错误。
邀请市检察院预防职务犯罪办公室检察官为全乡机关干部和村干部进行预防职务犯罪教育专题讲座。检察官介绍了当前乡村基层组织人员职务犯罪的现状,分析了乡村基层干部职务犯罪产生的原因,指出部分干部综合素质不高,法律意识淡薄,党性较差,拒腐防变能力不强,提出预防乡村干部职务犯罪对策,要求加大打击力度,始终保持严厉惩治腐败案件的高压态势,查处发生在群众身边危害群众利益的职务犯罪案件。同时,要加大对乡村干部的法制教育宣传力度。
组织文艺宣传队,开展廉政文化宣传,营造反腐倡廉的氛围。开展廉政文化大型广场宣传活动,文艺宣传队运用喜闻乐见的节目,宣传反腐倡廉,文艺宣传活动先后在桅杆堡、大集场、盛家坝三个集镇和二官寨小溪村开展,受到广大群众欢迎。在石门坝村建廉政文化宣传走廊,宣传预防职务犯罪、加强廉政纪律。
四、建立完善制度,强化监督制约
加强村级组织建设,建立健全各项村务管理制度,出台《盛家坝乡村级财务管理办法》,对村干部财务支出加强监督管理,实行村账乡管,强化财务审批,全面推行村务公开。召开村民代表大会,全面公布上一年度财务收支情况,同时明确每季度在公开栏公示季度财务状况,全面保障村民对本村事务的知情权、参与权,加强对村干部任期内的年度审计和离任审计,发挥村民财务监督小组的监督作用,对村级集体财产加强监管。加强对乡机关单位财务管理,完善乡政府机关财务管理制度,对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额经费的使用,由乡党委集体研究决定。
一、客观分析形势,加强组织领导
近年来,随着國家对农业经济、农村建设、农民生活等各种惠农政策不断加大,惠农资金投入不断增多,农村干部更多地参与到政府实施各种惠农政策的落实,如果不加强对惠农资金运行的管理和监督,在乡村干部中就可能出现利用职务便利,导致犯罪的发生。对此,让群众产生对政府的不信任情绪。乡党委政府在深刻认识、客观分析现状的基础上,认为在全乡加强预防职务犯罪工作迫在眉睫,势在必行,在年初就成立了“盛家坝乡预防职务犯罪工作领导小组”,并以《盛乡办发[2014]06号》文件下发,乡党委书记付定平任组长,乡党委副书记、乡长李华军任副组长,在乡纪委设立预防职务犯罪领导小组办公室,由乡纪委书记叶波任办公室主任,具体负责预防职务犯罪各项工作,乡党委政府把预防职务犯罪作为党风廉政建设的一项考评内容。
二、加强干部学习,做到警钟常敲
2014年来,乡党委政府先后多次召开会议,组织干部进行预防职务犯罪的学习教育,一是学习恩施州人民检察院《关于村干部职务犯罪的调查报告》,了解全州村干部职务犯罪的主要特点,从全州检察机关立案查办的村干部职务犯罪案例中,涉及全州8县市,村干部腐败问题也大量存在,贪污、受贿、私分国有资产等侵害人民群众切身利益的现象触目惊心,突出表现在窝案串案、共同犯罪,多与征地补偿、农田水利、扶贫开发、民政救济等项目款有关,分析这些村干部犯罪原因,权力过大、法治观念淡薄、打击不力等都是造成他们犯罪的成因。通过这些案例分析,说明现在建设社会主义新农村,既要强化村务管理,又要加强村干部队伍建设。二是组织学习恩施市检察院编写的《检察调研专刊》第3期《对查办恩施市乡镇基层渎职侵权犯罪的调查分析》,该文下发到乡后,乡党委书记付定平批示要求党政班子、各村(居)、乡直单位组织传阅和学习,深刻反思,认真反省,引以为诫,告诫广大干部做到不犯“无意之错”“无知之错”“无能之错”“无为之错”“无谓之错”。向广大干部通报情况,恩施市检察机关10年间,查办了乡镇基层站所工作人员和村干部渎职罪案件13件20人,涉及玩忽职守、徇情枉法、徇私舞弊等罪名,从性别、年龄、学历、政治面貌、岗位职务等进行分析,指出法治观念淡薄,学法守法懂法不够是引起犯罪的重要困素,加强干部法治学习教育,提高干部法律素质,增强干部的“敬畏感”,抓思想教育,增强干部的“使命感”,抓工作落实,增强干部的“责任感”。
三、创新宣传方法,增强预防意识
在组织学习检察机关案例的基础上,盛家坝乡利用各种会议进行预防职务犯罪和反腐宣传教育。全市落实党风廉政建设主体责任和监督责任视频会议结束后,乡党委副书记、乡长李华军召集党政班子成员、各村(居)书记、乡直单位负责人强调,一是要加强学习,要多学习了解法律法规;二是要认清形势,要有政治敏锐性,不要自作聪明;三是要积极工作,要清廉为官,事业有成;四是要讲规矩,不失职渎职,做到政治上不犯错误,经济上不犯错误,作风上不犯错误。
邀请市检察院预防职务犯罪办公室检察官为全乡机关干部和村干部进行预防职务犯罪教育专题讲座。检察官介绍了当前乡村基层组织人员职务犯罪的现状,分析了乡村基层干部职务犯罪产生的原因,指出部分干部综合素质不高,法律意识淡薄,党性较差,拒腐防变能力不强,提出预防乡村干部职务犯罪对策,要求加大打击力度,始终保持严厉惩治腐败案件的高压态势,查处发生在群众身边危害群众利益的职务犯罪案件。同时,要加大对乡村干部的法制教育宣传力度。
组织文艺宣传队,开展廉政文化宣传,营造反腐倡廉的氛围。开展廉政文化大型广场宣传活动,文艺宣传队运用喜闻乐见的节目,宣传反腐倡廉,文艺宣传活动先后在桅杆堡、大集场、盛家坝三个集镇和二官寨小溪村开展,受到广大群众欢迎。在石门坝村建廉政文化宣传走廊,宣传预防职务犯罪、加强廉政纪律。
四、建立完善制度,强化监督制约
加强村级组织建设,建立健全各项村务管理制度,出台《盛家坝乡村级财务管理办法》,对村干部财务支出加强监督管理,实行村账乡管,强化财务审批,全面推行村务公开。召开村民代表大会,全面公布上一年度财务收支情况,同时明确每季度在公开栏公示季度财务状况,全面保障村民对本村事务的知情权、参与权,加强对村干部任期内的年度审计和离任审计,发挥村民财务监督小组的监督作用,对村级集体财产加强监管。加强对乡机关单位财务管理,完善乡政府机关财务管理制度,对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额经费的使用,由乡党委集体研究决定。