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经过50多年的开发建设,如今林区经济的发展不仅面临着资源危困,同时也面临着资金危困、人才危困.如何摆脱困境获得发展是关系到林区人未来前途命运的大事情.<中共中央、国务院关于加快林业发展决定>中指出:"国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业.凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等,均可单独或合伙参与林业开发、从事林业建设."这一规定为促进国有、集体、个体、私营、外资等多种经济成分共同发展奠定了坚实的理论基