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邓小平的权力下放理论是邓小平关于行政管理体制改革理论的核心与精髓。按照行政权力结构的横向与纵向配置，它包括横向结构的党政分开(即各级党的领导机关要把属于政府的权力下放给政府或归还给政府)，政府各部门职权划分，政府向企业、事业和社会单位下放权力；纵向结构的中央向地方下放权力。本文着重分析邓小平权力下放理论中政府向企业、事业、社会单位放权思想，它是我国建立社会主义市场经济体制过程中正确处理政府与社会的行政关系的重要指导思想，对我们科学地理解马克思主义的社会——国家——政府关系和实现政府职能的市场化有着直接的指