国民政府的县长群体和县政地位探析

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县长是县政实施的主要承担者。县长群体状况是考察南京国民政府县政状况的一个重要依据。从县长的某些客观条件看,如学历、年龄、籍贯分布等,县长的基本外在状况还是比较好的。然而,从县长的任用渠道、县长的权力行使环境、县长的任职时间等方面看,县长群体又存在自身难以克服的局限。从理论上极为重要的县级政权,实际上在国民政府的政权体系中被置于边缘化的地位。极为重要的县政问题被国民政府所敷衍了。同时,国民政府县政在体制方面却又具有鲜明现代化的过渡性特色,这无论在实践上还是在理论上,无疑具有其应有的历史价值;而且对当代中国的
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