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2012年全国中医药工作会在京召开
2012年全国中医药工作会于1月10日、11日在京召开，会议全面总结了2011年中医药工作，并对2012年中医药工作进行了部署。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强专门对本次会议作出批示，卫生部部长陈竺出席会议开幕式并讲话，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上发表了题为《服务大局、奋发有为，努力开创中医药事业科学发展的新局面》的主题报告，国家中医药管理局副局长吴刚主持开幕式。国家中医药管理局副局长于文明、李大宁、马建中，局党组成员王志勇等领导出席。来自全国各省（区、市）主管中医药工作的卫生厅（局）长、国家中医药管理局全体干部及局直属单位负责人、以及中央和国家机关有关部门代表近300人参加会议，北京市中医管理局、天津市人民政府、江西省景德镇市中医院等17个单位在大会作经验交流。
2011年，中医药全面发展成效显著
王国强在报告中指出，2011年是在深化医改中贯彻落实国务院《若干意见》的关键之年，也是“十二五”中医药事业发展的开局之年，这一年——
党和政府对中医药高度重视，中医药在经济社会发展中的地位得到进一步提升。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将支持中医药发展作为单节列出，在相关领域的国家专项规划中，将中医药作为大力加强民生科技的重要方面，完成了《中医药事业发展“十二五”规划》的编制并开始组织实施，规划中的中医（民族医）医院服务能力建设等重点项目已经落实。另外，中医药信息化、标准化、科技创新、文化建设以及对外交流与合作等专项规划已完成或正在抓紧制定。中医基本现状调查圆满完成。
中央与地方落实扶持政策，卫生部和国家中医药管理局联合出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》，对深化医改五项重点工作中如何发挥中医药作用以及加强中医药人才培养等进行了全面部署。在基本医疗保障制度建设中，鼓励提供和利用中医药服务。在基本药物制度建设中，坚持中西药并重原则，鼓励中药的使用。积极推进中医药预防保健技术和方法的应用，启动了基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。在城乡基层医疗卫生服务体系建设中，382所县级中医医院得到改造，一大批社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房进行了标准化建设。各地积极探索有利于中医药特色优势发挥的投入机制和补偿机制。同时，中西医结合与民族医药工作不断加强，在总结经验基础上制定了中西医结合医院工作指南。印发了加强民间医药工作意见，进一步推动民间医药发掘整理工作。
中央财政投入加大。2011年中央财政投入近60亿元，其中新增投资42.12亿元，支持1814所县级中医（民族医）医院、58个地市级民族医医院和88个西部地区地市级中医医院的服务能力建设；安排资金10.14亿元，支持70所县级中医医院建设；新增投资3亿元，支持国家临床重点专科建设项目中的88个中医专科建设；安排资金4.12亿元，支持全国老中医传承工作室等项目建设。与此同时，各级政府对中医药发展的投入大幅增长。
科技发展与人才培养并进。以加快推进国家中医临床研究基地建设为重点，加强临床科研体系建设，提出了基地业务建设以重点疾病研究为根本、临床科研信息共享系统建设为主体、规范临床科研和培养骨干人才为两翼的工作思路，制定了基地临床科研信息共享系统建设指南和临床科研规范指导意见，加强了基地科研骨干培训，初步建立了以研究联盟为主体的协作机制。充分发挥中医药防治传染病临床科研体系作用，中医药传承研究得到加强，启动了“中医药继承与创新人才工程”项目。
文化繁荣，国际交流合作活跃。张仲景医药科技文化节等活动的举办及多个相关会议的召开，弘扬了“大医精诚”的价值理念，传承中医药文化精神，产生了积极反响。中医药文化教育宣传基地建设不断加强，中医医院中医药文化建设持续推进。中医药新闻宣传工作进一步加强，为事业发展营造了良好舆论氛围。中医药在海外的传播和推广取得新进展。黑龙江等地发挥区位优势，积极发展中医药服务贸易。两岸四地联系更加密切。
涌现出了一批先进集体和优秀共产党员，营造了广大党员干部比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围，促进了中医药行业广大党员领导干部以人为本、执政为民能力和水平的提高。
会上，国家中医药管理局对152个2011年全国基层中医药工作先进单位进行了表彰，并鼓励获表彰单位不断探索中医药在基层卫生服务中充分发挥作用的新思路、新方法、新机制，提高建设水平与质量，为保障人民群众身体健康、促进基层中医药服务发展做出新贡献。
2012年，全国中医工作十点意见
在肯定成绩的同时，王国强对2012年的工作重点提出十点意见——
推动“十二五”规划贯彻落实，把握国家“十二五”规划纲要的引领作用，按照规划纲要提出的支持中医药事业发展的重点任务，制定切实可行的实施方案，协调落实好重大项目。对纳入科技、人才、教育、服务贸易、标准化，特别是医改、卫生、医药产业等相关专项规划的中医药内容，要研究提出具体的、切实可行的行动计划或工作方案，并着力抓好计划方案的启动实施。全面实施《中医药事业发展“十二五”规划》和各地的中医药发展规划，要切实抓好规划确定的重点任务落实，做好任务分解，细化行动方案，明确工作责任；要认真抓好县级中医（民族医）医院标准化建设、中医临床重点专科建设等重大项目的实施，做好项目预算编制，加快预算执行进度，管好用好项目资金，把项目做实做好。加强与相关部门的沟通协调，落实项目安排，争取扶持政策，把规划确定的任务落到实处。
重点从五方面发挥中医药作用：以县级公立中医医院为重点，全面推进公立中医医院改革；落实“新农合”、城镇居民、职工医保制度中鼓励提供和利用中医中药的政策，积极探索和推进符合中医药服务特点的付费方式和支付制度改革；完善基本药物制度中，要按照中西药并重的原则，做好2012版国家基本药物目录中药的遴选，并加强合理用药指导和培训；推进基本公共卫生服务均等化工作中，充分发挥中医“治未病”预防保健的特色优势，继续开展和全面总结基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，形成服务项目，明确服务内容，统一服务标准，完善相关政策；加快推进县级中医医院建设的同时，推动各地开展中医药基层先进单位创建活动，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药特色服务能力建设，实施基层中医药服务能力推进工程，健全城乡基层中医药服务网络，增强中医药服务能力。
在推进政策的细化实化、各项措施的全面实施基础上，继续做好综合调研督导服务工作，重点组织好《若干意见》实施情况的评估和推动工作。把握评估目标，确定评估内容。制定方案时，重点把评估指标设计好，体现科学性、合理性，注重可操作、可量化，使评估结果系统、客观、公正。在评估实施阶段，做到上下联动、横向配合，增强评估力度，扩大评估影响，确保评估取得实效。总结和推广各地创造的发挥中医药工作部门协调机制和上下联动作用的工作方法和经验，进一步完善政策措施并切实落到实处。
深化中医药文化研究，加强中医药非物质文化遗产保护与利用，丰富中医药文化的内涵。加强中医药文化传播平台建设，在继续打造“中医中药中国行”活动品牌、加强中医药文化宣传教育基地建设、发挥中医医院等中医药机构窗口作用的同时，更加注重利用报刊、广播、电视、互联网等社会资源，搭建更广泛传播中医药文化的公共平台。加快以中医药为主题的文化产品创作，推出一批充分体现中医药核心价值理念的精品佳作，利用互联网等新兴媒体的特色优势，更好地满足广大受众的不同需求。加快中医药文化专业队伍建设，把系统培养培训与传播平台打造、文化产品创作等紧密结合起来，建设人才队伍，造就一批中医药文化科普名家大师。
推进国家临床重点专科建设，抓好局级“十二五”重点专科项目，开展中医优势病种临床诊疗协作中心建设。稳步扩大中医预防保健服务覆盖面，加快中医预防保健服务平台的规范化建设，初步构建服务提供体系框架。全面总结近年来中医药参与突发公共事件应急救治取得的成效和积累的经验，进一步完善工作机制以及中医药应急救治技术方案，并加强中医药应急救治队伍和中医药应急救治基地的建设。
加快基层中医药人才和技术骨干的培养，继续开展县级中医临床技术骨干培训和中医全科医生转岗培训，抓好基层老中医药专家临床经验继承项目。高层次人才培养要重点抓好老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修、学科带头人培养、名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。加强与教育部协商合作，推进中医药院校教育教学改革，落实好高等中医药院校的省部局共建协议。加快推进中医药职业教育，加强高素质技能型人才培养，做好中医药行业特有工种职业技能人员培训和鉴定工作。探索建立中医住院医师规范化培训制度，加快中医类别全科医生培养。继续加强重点学科建设，抓好新一轮建设项目，推动共享管理平台建设。
扎实推进国家中医临床研究基地建设，力争在16家基地初步建立临床科研信息共享系统，促进临床和科研的进一步结合，推进临床科研规范体系和基地联盟和科研大平台建设。坚持以中医理论为指导，做好中医预防保健服务（“治未病”）的研究开发。做好中药资源普查试点工作，探索建立中药资源动态监测体系。推动中医药科技成果转化，除建立科技成果库、开展“十一五”科技成果包推广试点外，也应探索成果转化推广平台建设。推动中医药综合改革试验区建立转化基地，探索产学研用联动机制。做好国家重大中医药科技项目的组织实施，建立完善绩效评估制度，提高重大项目管理的科学化、规范化水平。做好项目筛选，建立项目库。完善专家咨询体系建设，探索建立多方的投入机制和协同研究的组织模式，形成一批促进企业技术研发、推动中医药走向世界的成果。把理论建设与研究和中医药事业发展、学术进步的根本问题结合起来加快推进。
继续加大力度，对立法中涉及的一些重点、难点问题组织开展深入研究。组织专题调研，总结地方实践，学习他国经验。加快推进中医药系统法治政府建设，扎实做好“六五”普法工作。加快中医药标准体系的构建，指导中医药标准制修订。加强中医药标准化工作支撑体系建设；开展中医药标准研究基地建设；推进中医药标准推广基地建设，加强中医药标准的宣贯和应用评价。以中医药信息平台建设和应用系统建设为重点，推动中医药信息资源共享和利用，进一步加强行业政府网站建设，强化政务公开，保障群众权益。
积极落实政府间合作协议，强化多边合作，深入探索推动中医药文化国际传播的方式和途径，深化中医药服务贸易战略研究，进一步深化两岸四地联系，实施海外交流、培训项目，提升中医药对外交流合作的能力和水平。支持民间中医药对外交流与合作，共同提升中医药国际形象和影响力。
深入开展创先争优活动，把“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，办好便民利民实事，改进服务作风，改善服务质量，把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意。按照中央工作部署和要求，推进活动开展得深入扎实。发现、树立、宣传先进典型，营造“为民服务创先争优”良好氛围。促进中医药行业职业精神的提升，推进中医药行业文化建设和精神文明建设。继续加强中医药系统惩治和预防腐败体系建设，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，加强公立中医医院廉洁风险防控工作，建立患者满意度评价机制。
2012年全国中医药工作会于1月10日、11日在京召开，会议全面总结了2011年中医药工作，并对2012年中医药工作进行了部署。
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强专门对本次会议作出批示，卫生部部长陈竺出席会议开幕式并讲话，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上发表了题为《服务大局、奋发有为，努力开创中医药事业科学发展的新局面》的主题报告，国家中医药管理局副局长吴刚主持开幕式。国家中医药管理局副局长于文明、李大宁、马建中，局党组成员王志勇等领导出席。来自全国各省（区、市）主管中医药工作的卫生厅（局）长、国家中医药管理局全体干部及局直属单位负责人、以及中央和国家机关有关部门代表近300人参加会议，北京市中医管理局、天津市人民政府、江西省景德镇市中医院等17个单位在大会作经验交流。
2011年，中医药全面发展成效显著
王国强在报告中指出，2011年是在深化医改中贯彻落实国务院《若干意见》的关键之年，也是“十二五”中医药事业发展的开局之年，这一年——
党和政府对中医药高度重视，中医药在经济社会发展中的地位得到进一步提升。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，将支持中医药发展作为单节列出，在相关领域的国家专项规划中，将中医药作为大力加强民生科技的重要方面，完成了《中医药事业发展“十二五”规划》的编制并开始组织实施，规划中的中医（民族医）医院服务能力建设等重点项目已经落实。另外，中医药信息化、标准化、科技创新、文化建设以及对外交流与合作等专项规划已完成或正在抓紧制定。中医基本现状调查圆满完成。
中央与地方落实扶持政策，卫生部和国家中医药管理局联合出台《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》，对深化医改五项重点工作中如何发挥中医药作用以及加强中医药人才培养等进行了全面部署。在基本医疗保障制度建设中，鼓励提供和利用中医药服务。在基本药物制度建设中，坚持中西药并重原则，鼓励中药的使用。积极推进中医药预防保健技术和方法的应用，启动了基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。在城乡基层医疗卫生服务体系建设中，382所县级中医医院得到改造，一大批社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科、中药房进行了标准化建设。各地积极探索有利于中医药特色优势发挥的投入机制和补偿机制。同时，中西医结合与民族医药工作不断加强，在总结经验基础上制定了中西医结合医院工作指南。印发了加强民间医药工作意见，进一步推动民间医药发掘整理工作。
中央财政投入加大。2011年中央财政投入近60亿元，其中新增投资42.12亿元，支持1814所县级中医（民族医）医院、58个地市级民族医医院和88个西部地区地市级中医医院的服务能力建设；安排资金10.14亿元，支持70所县级中医医院建设；新增投资3亿元，支持国家临床重点专科建设项目中的88个中医专科建设；安排资金4.12亿元，支持全国老中医传承工作室等项目建设。与此同时，各级政府对中医药发展的投入大幅增长。
科技发展与人才培养并进。以加快推进国家中医临床研究基地建设为重点，加强临床科研体系建设，提出了基地业务建设以重点疾病研究为根本、临床科研信息共享系统建设为主体、规范临床科研和培养骨干人才为两翼的工作思路，制定了基地临床科研信息共享系统建设指南和临床科研规范指导意见，加强了基地科研骨干培训，初步建立了以研究联盟为主体的协作机制。充分发挥中医药防治传染病临床科研体系作用，中医药传承研究得到加强，启动了“中医药继承与创新人才工程”项目。
文化繁荣，国际交流合作活跃。张仲景医药科技文化节等活动的举办及多个相关会议的召开，弘扬了“大医精诚”的价值理念，传承中医药文化精神，产生了积极反响。中医药文化教育宣传基地建设不断加强，中医医院中医药文化建设持续推进。中医药新闻宣传工作进一步加强，为事业发展营造了良好舆论氛围。中医药在海外的传播和推广取得新进展。黑龙江等地发挥区位优势，积极发展中医药服务贸易。两岸四地联系更加密切。
涌现出了一批先进集体和优秀共产党员，营造了广大党员干部比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围，促进了中医药行业广大党员领导干部以人为本、执政为民能力和水平的提高。
会上，国家中医药管理局对152个2011年全国基层中医药工作先进单位进行了表彰，并鼓励获表彰单位不断探索中医药在基层卫生服务中充分发挥作用的新思路、新方法、新机制，提高建设水平与质量，为保障人民群众身体健康、促进基层中医药服务发展做出新贡献。
2012年，全国中医工作十点意见
在肯定成绩的同时，王国强对2012年的工作重点提出十点意见——
推动“十二五”规划贯彻落实，把握国家“十二五”规划纲要的引领作用，按照规划纲要提出的支持中医药事业发展的重点任务，制定切实可行的实施方案，协调落实好重大项目。对纳入科技、人才、教育、服务贸易、标准化，特别是医改、卫生、医药产业等相关专项规划的中医药内容，要研究提出具体的、切实可行的行动计划或工作方案，并着力抓好计划方案的启动实施。全面实施《中医药事业发展“十二五”规划》和各地的中医药发展规划，要切实抓好规划确定的重点任务落实，做好任务分解，细化行动方案，明确工作责任；要认真抓好县级中医（民族医）医院标准化建设、中医临床重点专科建设等重大项目的实施，做好项目预算编制，加快预算执行进度，管好用好项目资金，把项目做实做好。加强与相关部门的沟通协调，落实项目安排，争取扶持政策，把规划确定的任务落到实处。
重点从五方面发挥中医药作用：以县级公立中医医院为重点，全面推进公立中医医院改革；落实“新农合”、城镇居民、职工医保制度中鼓励提供和利用中医中药的政策，积极探索和推进符合中医药服务特点的付费方式和支付制度改革；完善基本药物制度中，要按照中西药并重的原则，做好2012版国家基本药物目录中药的遴选，并加强合理用药指导和培训；推进基本公共卫生服务均等化工作中，充分发挥中医“治未病”预防保健的特色优势，继续开展和全面总结基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作，形成服务项目，明确服务内容，统一服务标准，完善相关政策；加快推进县级中医医院建设的同时，推动各地开展中医药基层先进单位创建活动，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药特色服务能力建设，实施基层中医药服务能力推进工程，健全城乡基层中医药服务网络，增强中医药服务能力。
在推进政策的细化实化、各项措施的全面实施基础上，继续做好综合调研督导服务工作，重点组织好《若干意见》实施情况的评估和推动工作。把握评估目标，确定评估内容。制定方案时，重点把评估指标设计好，体现科学性、合理性，注重可操作、可量化，使评估结果系统、客观、公正。在评估实施阶段，做到上下联动、横向配合，增强评估力度，扩大评估影响，确保评估取得实效。总结和推广各地创造的发挥中医药工作部门协调机制和上下联动作用的工作方法和经验，进一步完善政策措施并切实落到实处。
深化中医药文化研究，加强中医药非物质文化遗产保护与利用，丰富中医药文化的内涵。加强中医药文化传播平台建设，在继续打造“中医中药中国行”活动品牌、加强中医药文化宣传教育基地建设、发挥中医医院等中医药机构窗口作用的同时，更加注重利用报刊、广播、电视、互联网等社会资源，搭建更广泛传播中医药文化的公共平台。加快以中医药为主题的文化产品创作，推出一批充分体现中医药核心价值理念的精品佳作，利用互联网等新兴媒体的特色优势，更好地满足广大受众的不同需求。加快中医药文化专业队伍建设，把系统培养培训与传播平台打造、文化产品创作等紧密结合起来，建设人才队伍，造就一批中医药文化科普名家大师。
推进国家临床重点专科建设，抓好局级“十二五”重点专科项目，开展中医优势病种临床诊疗协作中心建设。稳步扩大中医预防保健服务覆盖面，加快中医预防保健服务平台的规范化建设，初步构建服务提供体系框架。全面总结近年来中医药参与突发公共事件应急救治取得的成效和积累的经验，进一步完善工作机制以及中医药应急救治技术方案，并加强中医药应急救治队伍和中医药应急救治基地的建设。
加快基层中医药人才和技术骨干的培养，继续开展县级中医临床技术骨干培训和中医全科医生转岗培训，抓好基层老中医药专家临床经验继承项目。高层次人才培养要重点抓好老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修、学科带头人培养、名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。加强与教育部协商合作，推进中医药院校教育教学改革，落实好高等中医药院校的省部局共建协议。加快推进中医药职业教育，加强高素质技能型人才培养，做好中医药行业特有工种职业技能人员培训和鉴定工作。探索建立中医住院医师规范化培训制度，加快中医类别全科医生培养。继续加强重点学科建设，抓好新一轮建设项目，推动共享管理平台建设。
扎实推进国家中医临床研究基地建设，力争在16家基地初步建立临床科研信息共享系统，促进临床和科研的进一步结合，推进临床科研规范体系和基地联盟和科研大平台建设。坚持以中医理论为指导，做好中医预防保健服务（“治未病”）的研究开发。做好中药资源普查试点工作，探索建立中药资源动态监测体系。推动中医药科技成果转化，除建立科技成果库、开展“十一五”科技成果包推广试点外，也应探索成果转化推广平台建设。推动中医药综合改革试验区建立转化基地，探索产学研用联动机制。做好国家重大中医药科技项目的组织实施，建立完善绩效评估制度，提高重大项目管理的科学化、规范化水平。做好项目筛选，建立项目库。完善专家咨询体系建设，探索建立多方的投入机制和协同研究的组织模式，形成一批促进企业技术研发、推动中医药走向世界的成果。把理论建设与研究和中医药事业发展、学术进步的根本问题结合起来加快推进。
继续加大力度，对立法中涉及的一些重点、难点问题组织开展深入研究。组织专题调研，总结地方实践，学习他国经验。加快推进中医药系统法治政府建设，扎实做好“六五”普法工作。加快中医药标准体系的构建，指导中医药标准制修订。加强中医药标准化工作支撑体系建设；开展中医药标准研究基地建设；推进中医药标准推广基地建设，加强中医药标准的宣贯和应用评价。以中医药信息平台建设和应用系统建设为重点，推动中医药信息资源共享和利用，进一步加强行业政府网站建设，强化政务公开，保障群众权益。
积极落实政府间合作协议，强化多边合作，深入探索推动中医药文化国际传播的方式和途径，深化中医药服务贸易战略研究，进一步深化两岸四地联系，实施海外交流、培训项目，提升中医药对外交流合作的能力和水平。支持民间中医药对外交流与合作，共同提升中医药国际形象和影响力。
深入开展创先争优活动，把“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的重要载体和抓手，办好便民利民实事，改进服务作风，改善服务质量，把受人民群众欢迎的中医药工作干得让人民群众更加满意。按照中央工作部署和要求，推进活动开展得深入扎实。发现、树立、宣传先进典型，营造“为民服务创先争优”良好氛围。促进中医药行业职业精神的提升，推进中医药行业文化建设和精神文明建设。继续加强中医药系统惩治和预防腐败体系建设，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，加强公立中医医院廉洁风险防控工作，建立患者满意度评价机制。