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摘 要 国有企业作为中国经济发展的主导力量，党建工作是中国共产党基层党建工作的必不可少的组成部分。在新时期，国有企业党组织积极深化党建工作，不断加强自身凝聚力和战斗力，在发挥政治核心作用、提高党的执政能力等方面取得了显著成就，但也出现了不少新问题和新矛盾。本文提出深化国有企业党建工作可行性的对策建议。
关键词 国有企业 党建工作 对策
中图分类号：D261 文献标识码：A
党建工作关系着党和国家的命运，是中国国有企业管理工作中极其重要的部分，面对不断变化的国内外形势，党务工作者应该通过全面分析国有企业党建工作所取得的成就和面临的问题，研究探索相应的解决思路和方法。
一、增强党务工作者的党建观念意识
第一，以建设学习型党组织为契机，提高党务工作人员的思想政治素质。党务工作人员的素质往往决定着企业党组织工作的效果。思想政治素质高的党务工作人员总是能积极为党组织活动献计献策，成为国有企业党建工作的中坚力量。因此，需要加强对党务工作人员的教育管理，从思想上理论上加强党组织自身建设，提高广大党员干部的综合素质。
第二，拓宽各种关于加强企业党务工作者的党建意识，增强他们在国企单位中的主人翁意识，增强他们的党建观念，使其能够充分认识到党建工作的重要性，党务工作者的党建观念直接决定着国有企业党建工作的成效，因此必须加强对国企党务工作者的培训力度。
第三，加强对企业领导人员的党建业务培训。要重点加强其理想信念的教育，特别是关于党风以及廉政方面的教育，要让党务人员把党的路线方针政策在企业的党建工作中深化并形成自己的理念。加强各个方面的培训，有助于企业领导干部的创新工作能力、民主管理能力、驾驭全局能力。四是运用新方法、新载体开展培训工作，借助现代网络信息技术，使党建工作信息化。通过建立网络党校，组织全体职工进行党建知识培训，同时开创多种培训渠道，如专家讲座、网络教育、参观学习等，形成企业全体员工参与、支持、关心党建工作的局面。
二、充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
第一，加强党组织对企业的政治领导。针对企业生存和发展的重大问题，党组织要围绕党和国家的路线方针政策提出自己的意见和建议，在政治原则上把好关；党员干部要深入调查研究，分析综合党员群众的意见，有组织地参与企业重大问题决策。这样，党组织的政治核心作用才可以在企业中占据核心地位并得到充分体现。
第二，在制度方面，确保国企党组织的政治核心地位。通过建立完善的企业管理制度、管理体制、工作规范，使党组织的机构设置、职责分工明确化、具体化，使党组织的领导制度纳入到企业管理机制中，从而使党组织发挥政治核心作用制度化。同时处理好党组织与企业管理层的关系， 形成国有企业的党组织与公司治理结构“双向进入、交叉任职”的运行机制，实现党组织在国有企业中的政治核心作用和企业法人治理结构的有机结合。
第三，加强领导班子自身建设。加强领导班子建设是深化国有企业党建工作一项重要任务。领导班子作为国有企业的一面旗帜，它的好坏决定着企业的发展前途。加强领导班子建设主要需要在以下几个方面入手。一是加强企业党委的理论学习。二是需要严格规范领导班子的决策程序。对企业的发展战略规划、运营方针、资本运作、资产重组以及企业重要管理制度的制定与修改、人事安排等重大问题，企业领导班子应该进行集体决策，确保决策的民主性与规范性。三是加强党风建设。要建立符合企业实际情况的预防和惩治腐败体系；在职工群众中塑造良好形象；要树立公仆观念、群众意识，在职工群众中塑造良好形象，全力解决职工群众最关心、最现实的利益问题。
第四，强化党组织在参与企业重大决策制定中的地位。党组织在国有企业中的重要职责是参与企业重大问题的决策。国有企业要依据《党章》和相关决议，结合本企业的实际情况，制定出一套可操作性强的、具体明确的参与制度，参与企业重大问题的决策是党组织发挥政治核心作用的主要途径。企业要依据《党章》相关决议和本企业的实际情况，充分发挥国有企业中党组织的领导和监督作用，使党组织参与企业重大问题决策具有制度上的保证。
三、建立健全的党建工作体制机制
（一）建立完善的党建工作制度体系。
加强和改进国有企业党建工作的关键在于建立起与当今国有企业的实际发展状况相适应的制度体系。国有企业党建工作的各项制度和机制是企业运行的根本依据，因此，要推进国有企业党建工作，必须建立起高效精干的工作体制机制，有效地促进党建工作的长期发展，提高各项党建工作的质量。在党建工作部门的设置上，国有企业要根据自身发展状况按特定的规格设置各个专门部门。国有企业不仅要在制定科学化、规范化的制度体系上下功夫，还应该制定相关的政策进行落实，不断开创党建工作新局面。
（二）建立健全的国有企业领导制度。
第一，在现代企业制度建立的过程中，出现了“新三会”与“老三会”职能交叉重叠，分工不明。虽然在新《公司法》中第十九条明确规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织活动提供必要条件。但在实际情况中国有企业内部新老三会职能交叉和重叠，领导体制存在着种种问题，董事长、总经理与党委分工不细、权责不明。所以，必须加快国有企业领导体制改革，正确理顺党委、董事会、经理负责制三者间的关系，形成“双向进入，交叉任职”的体制，同时还必须建立企业内部法人治理结构。只有形成“双向进入、交叉任职”的体制，才能使国有企业两大系统各行其职，进而让国有企业的工作效率有显著的提高。第二，严格规范国有企业领导班子的决策程序，并建立相应的制度。企业的领导班子应该对企业的人事安排以及重大结构调整，重要管理制度的制定，改革方案的拟定与修改等问题进行民主决策；对企业的运营方针、发展战略规划、资产重组运作等重大问题进行集体决策。对整个决策程序制定明确的制度，增强决策的规范性、民主性、科学性。第三，制定完善的民主测评制度与绩效考核制度。国有企业应该通过制定完善的绩效考核制度和民主评议制度等，规范领导干部言行，使他们做到坚持鲜明的政治立场、廉洁自律、决策精明、收入分配透明以及为人处世光明磊落等，提高党员领导干部威信，加强国有企业党风廉政建设。 （三）建立健全的党员监督管理机制。
针对近年来中国腐败问题越来越严重的情况，建立健全的预防和惩治腐败体系，显得越来越重要。改革开放以来，中国出现了许多国有企业领导人员腐败案件，给国家和人民造成了巨大损失，影响恶劣。要保证国有企业领导人员廉洁从业，预防和打击腐败现象，就必须建立有效的监督约束机制，使国有企业党组织在预防和打击腐败的斗争中发挥积极作用。一是建立廉洁自律机制。要以理想信念、道德教育为基础，加强企业文化建设，通过思想引导，制定企业领导人员、职工行为规范和廉洁从业相关制度等措施，逐步形成完善的廉洁自律机制和自律与他律相互结合的廉洁从业长效机制。国有企业党组织要组织职工认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，教育国有企业领导人员，牢记权力是党和人民赋予的，要对人民负责，加强权力监督，实现党组织内部的纯洁性。二是建立出资人和管理人之间的制衡机制。要严格执行《企业国有资产法》，充分发挥出资人的监管主体作用，保证其能真正履行监管职责，从而逐步完善出资人监管制度。对决策、用人、投资、采购等关键环节要特别加强监管，建立健全的责任追究制度和公开监督制度，防止领导人员滥用权力。三是建立惩处治理机制。对相关领导人员进行经常性的、突然性地检查，加大对腐败案件的惩处力度，使其畏难而退，将腐败心里扼杀在萌芽之中。在继续加大查办腐败案件力度的同时，认真剖析案件、总结经验教训，建立健全的企业规章制度。同时要加强职工群众监督，建立全面的职工群众监督系统，从而调动职工群众的力量查处腐败案件。
四、加强党建文化建设，使之与企业先进文化相结合
当今时代，文化作为一个民族或群体的软实力，是民族或群体凝聚力和创造力的重要源泉。而企业文化是企业的灵魂，它作为一种内在的精神力量，沟通了企业职工的思想和情感。它是通过长期的思想引导、真实事件的启发，使职工的习惯、知觉、动机等发生微妙的变化，并逐渐形成一种文化氛围。为此，我们要用科学文化提升思想，用经济、技术和管理方面的科学知识引领各项工作以科学发展观的要求推进。以学习型党组织建设为契机，使企业自上而下形成重视学习的氛围，注重知识的更新，掌握最新的理论知识和先进的技能，以促使国有企业能适应时代发展的要求，不断推进其改革发展；加强国有企业反腐倡廉文化建设，注重培养广大党员干部的党性修养，要组织广大职工群众进行社会主义核心价值观的培训学习，促进其工作中勤勉自律，清廉奉公；加强和谐文化建设，以建设社会主义和谐社会为目标，教育党员干部自觉履行应尽的职责义务，教育职工群众做好自己的本职工作，为和谐社会建设尽自己的一份义务。在和谐社会建设中要注重对党员群众的人文关怀和心理疏导，坚持“以人为本”的思想，主要从做好党员职工的思想政治工作入手，同时要注重工作方法的改进。深化国有企业党建工作也可以通过丰富多彩的企业文化建设活动的开展，从中宣传党的路线方针政策，使党员和职工群众自觉树立正确的价值观，养成爱岗敬业的职业精神和开拓进取的企业精神，使党建文化和企业文化相互融合，为企业的改革发展提供强大的精神动力和智力支持。
通过企业文化建设，使党建工作得到进一步发展。企业可以通过开展各种活动如征文、演讲等多种渠道，总结各方面意见，提炼出企业文化理念，并通过广播、内部刊物、宣讲会、电视台进行宣传，使企业文化理念成为激励员工的无形的精神动力。在以企业核心理念提升员工思想素质的同时，也可以通过内部网、宣传栏、企业的报纸和电视新闻等手段，宣传党的方针政策，员工要把邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神和社会主义核心价值观作为一项重要政治任务去学习，使他们逐步融入企业文化，使他们逐步成为自觉地学习者和宣传者。企业党委还应该要求工会、女工部、团委等社团组织定期开展各种活动，调动企业员工的团队意识，为员工提供和谐的工作氛围和生活环境，同时也为员工展示自我提供了舞台，增强企业内各部门之间的沟通与交流，从而加深企业的凝聚力。工会和人力资源部要通过定期沟通了解员工思想动态，收集他们意见和建议，从而为解决员工的实际困难提供帮助，对其思想问题进行疏导沟通，使“以人为本”成为企业文化的目标。
（作者单位：中铁十九局集团第一工程有限公司）
参考文献：
[1]段喜彬.国有企业党建工作问题的思考[J].企业科技与发展，2011（14）：108.
[2]曹锦铭.加强国有企业党建工作的几点思考[J].实践与探索，2010（6）：300.
[3]高林.论国有企业党建工作的创新[J].新西部，2011（21）：113.
[4]王灵波.浅谈国有企业党建工作的创新[J].党建论坛，2008（15）：56.
关键词 国有企业 党建工作 对策
中图分类号：D261 文献标识码：A
党建工作关系着党和国家的命运，是中国国有企业管理工作中极其重要的部分，面对不断变化的国内外形势，党务工作者应该通过全面分析国有企业党建工作所取得的成就和面临的问题，研究探索相应的解决思路和方法。
一、增强党务工作者的党建观念意识
第一，以建设学习型党组织为契机，提高党务工作人员的思想政治素质。党务工作人员的素质往往决定着企业党组织工作的效果。思想政治素质高的党务工作人员总是能积极为党组织活动献计献策，成为国有企业党建工作的中坚力量。因此，需要加强对党务工作人员的教育管理，从思想上理论上加强党组织自身建设，提高广大党员干部的综合素质。
第二，拓宽各种关于加强企业党务工作者的党建意识，增强他们在国企单位中的主人翁意识，增强他们的党建观念，使其能够充分认识到党建工作的重要性，党务工作者的党建观念直接决定着国有企业党建工作的成效，因此必须加强对国企党务工作者的培训力度。
第三，加强对企业领导人员的党建业务培训。要重点加强其理想信念的教育，特别是关于党风以及廉政方面的教育，要让党务人员把党的路线方针政策在企业的党建工作中深化并形成自己的理念。加强各个方面的培训，有助于企业领导干部的创新工作能力、民主管理能力、驾驭全局能力。四是运用新方法、新载体开展培训工作，借助现代网络信息技术，使党建工作信息化。通过建立网络党校，组织全体职工进行党建知识培训，同时开创多种培训渠道，如专家讲座、网络教育、参观学习等，形成企业全体员工参与、支持、关心党建工作的局面。
二、充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
第一，加强党组织对企业的政治领导。针对企业生存和发展的重大问题，党组织要围绕党和国家的路线方针政策提出自己的意见和建议，在政治原则上把好关；党员干部要深入调查研究，分析综合党员群众的意见，有组织地参与企业重大问题决策。这样，党组织的政治核心作用才可以在企业中占据核心地位并得到充分体现。
第二，在制度方面，确保国企党组织的政治核心地位。通过建立完善的企业管理制度、管理体制、工作规范，使党组织的机构设置、职责分工明确化、具体化，使党组织的领导制度纳入到企业管理机制中，从而使党组织发挥政治核心作用制度化。同时处理好党组织与企业管理层的关系， 形成国有企业的党组织与公司治理结构“双向进入、交叉任职”的运行机制，实现党组织在国有企业中的政治核心作用和企业法人治理结构的有机结合。
第三，加强领导班子自身建设。加强领导班子建设是深化国有企业党建工作一项重要任务。领导班子作为国有企业的一面旗帜，它的好坏决定着企业的发展前途。加强领导班子建设主要需要在以下几个方面入手。一是加强企业党委的理论学习。二是需要严格规范领导班子的决策程序。对企业的发展战略规划、运营方针、资本运作、资产重组以及企业重要管理制度的制定与修改、人事安排等重大问题，企业领导班子应该进行集体决策，确保决策的民主性与规范性。三是加强党风建设。要建立符合企业实际情况的预防和惩治腐败体系；在职工群众中塑造良好形象；要树立公仆观念、群众意识，在职工群众中塑造良好形象，全力解决职工群众最关心、最现实的利益问题。
第四，强化党组织在参与企业重大决策制定中的地位。党组织在国有企业中的重要职责是参与企业重大问题的决策。国有企业要依据《党章》和相关决议，结合本企业的实际情况，制定出一套可操作性强的、具体明确的参与制度，参与企业重大问题的决策是党组织发挥政治核心作用的主要途径。企业要依据《党章》相关决议和本企业的实际情况，充分发挥国有企业中党组织的领导和监督作用，使党组织参与企业重大问题决策具有制度上的保证。
三、建立健全的党建工作体制机制
（一）建立完善的党建工作制度体系。
加强和改进国有企业党建工作的关键在于建立起与当今国有企业的实际发展状况相适应的制度体系。国有企业党建工作的各项制度和机制是企业运行的根本依据，因此，要推进国有企业党建工作，必须建立起高效精干的工作体制机制，有效地促进党建工作的长期发展，提高各项党建工作的质量。在党建工作部门的设置上，国有企业要根据自身发展状况按特定的规格设置各个专门部门。国有企业不仅要在制定科学化、规范化的制度体系上下功夫，还应该制定相关的政策进行落实，不断开创党建工作新局面。
（二）建立健全的国有企业领导制度。
第一，在现代企业制度建立的过程中，出现了“新三会”与“老三会”职能交叉重叠，分工不明。虽然在新《公司法》中第十九条明确规定：在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织活动提供必要条件。但在实际情况中国有企业内部新老三会职能交叉和重叠，领导体制存在着种种问题，董事长、总经理与党委分工不细、权责不明。所以，必须加快国有企业领导体制改革，正确理顺党委、董事会、经理负责制三者间的关系，形成“双向进入，交叉任职”的体制，同时还必须建立企业内部法人治理结构。只有形成“双向进入、交叉任职”的体制，才能使国有企业两大系统各行其职，进而让国有企业的工作效率有显著的提高。第二，严格规范国有企业领导班子的决策程序，并建立相应的制度。企业的领导班子应该对企业的人事安排以及重大结构调整，重要管理制度的制定，改革方案的拟定与修改等问题进行民主决策；对企业的运营方针、发展战略规划、资产重组运作等重大问题进行集体决策。对整个决策程序制定明确的制度，增强决策的规范性、民主性、科学性。第三，制定完善的民主测评制度与绩效考核制度。国有企业应该通过制定完善的绩效考核制度和民主评议制度等，规范领导干部言行，使他们做到坚持鲜明的政治立场、廉洁自律、决策精明、收入分配透明以及为人处世光明磊落等，提高党员领导干部威信，加强国有企业党风廉政建设。 （三）建立健全的党员监督管理机制。
针对近年来中国腐败问题越来越严重的情况，建立健全的预防和惩治腐败体系，显得越来越重要。改革开放以来，中国出现了许多国有企业领导人员腐败案件，给国家和人民造成了巨大损失，影响恶劣。要保证国有企业领导人员廉洁从业，预防和打击腐败现象，就必须建立有效的监督约束机制，使国有企业党组织在预防和打击腐败的斗争中发挥积极作用。一是建立廉洁自律机制。要以理想信念、道德教育为基础，加强企业文化建设，通过思想引导，制定企业领导人员、职工行为规范和廉洁从业相关制度等措施，逐步形成完善的廉洁自律机制和自律与他律相互结合的廉洁从业长效机制。国有企业党组织要组织职工认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，教育国有企业领导人员，牢记权力是党和人民赋予的，要对人民负责，加强权力监督，实现党组织内部的纯洁性。二是建立出资人和管理人之间的制衡机制。要严格执行《企业国有资产法》，充分发挥出资人的监管主体作用，保证其能真正履行监管职责，从而逐步完善出资人监管制度。对决策、用人、投资、采购等关键环节要特别加强监管，建立健全的责任追究制度和公开监督制度，防止领导人员滥用权力。三是建立惩处治理机制。对相关领导人员进行经常性的、突然性地检查，加大对腐败案件的惩处力度，使其畏难而退，将腐败心里扼杀在萌芽之中。在继续加大查办腐败案件力度的同时，认真剖析案件、总结经验教训，建立健全的企业规章制度。同时要加强职工群众监督，建立全面的职工群众监督系统，从而调动职工群众的力量查处腐败案件。
四、加强党建文化建设，使之与企业先进文化相结合
当今时代，文化作为一个民族或群体的软实力，是民族或群体凝聚力和创造力的重要源泉。而企业文化是企业的灵魂，它作为一种内在的精神力量，沟通了企业职工的思想和情感。它是通过长期的思想引导、真实事件的启发，使职工的习惯、知觉、动机等发生微妙的变化，并逐渐形成一种文化氛围。为此，我们要用科学文化提升思想，用经济、技术和管理方面的科学知识引领各项工作以科学发展观的要求推进。以学习型党组织建设为契机，使企业自上而下形成重视学习的氛围，注重知识的更新，掌握最新的理论知识和先进的技能，以促使国有企业能适应时代发展的要求，不断推进其改革发展；加强国有企业反腐倡廉文化建设，注重培养广大党员干部的党性修养，要组织广大职工群众进行社会主义核心价值观的培训学习，促进其工作中勤勉自律，清廉奉公；加强和谐文化建设，以建设社会主义和谐社会为目标，教育党员干部自觉履行应尽的职责义务，教育职工群众做好自己的本职工作，为和谐社会建设尽自己的一份义务。在和谐社会建设中要注重对党员群众的人文关怀和心理疏导，坚持“以人为本”的思想，主要从做好党员职工的思想政治工作入手，同时要注重工作方法的改进。深化国有企业党建工作也可以通过丰富多彩的企业文化建设活动的开展，从中宣传党的路线方针政策，使党员和职工群众自觉树立正确的价值观，养成爱岗敬业的职业精神和开拓进取的企业精神，使党建文化和企业文化相互融合，为企业的改革发展提供强大的精神动力和智力支持。
通过企业文化建设，使党建工作得到进一步发展。企业可以通过开展各种活动如征文、演讲等多种渠道，总结各方面意见，提炼出企业文化理念，并通过广播、内部刊物、宣讲会、电视台进行宣传，使企业文化理念成为激励员工的无形的精神动力。在以企业核心理念提升员工思想素质的同时，也可以通过内部网、宣传栏、企业的报纸和电视新闻等手段，宣传党的方针政策，员工要把邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神和社会主义核心价值观作为一项重要政治任务去学习，使他们逐步融入企业文化，使他们逐步成为自觉地学习者和宣传者。企业党委还应该要求工会、女工部、团委等社团组织定期开展各种活动，调动企业员工的团队意识，为员工提供和谐的工作氛围和生活环境，同时也为员工展示自我提供了舞台，增强企业内各部门之间的沟通与交流，从而加深企业的凝聚力。工会和人力资源部要通过定期沟通了解员工思想动态，收集他们意见和建议，从而为解决员工的实际困难提供帮助，对其思想问题进行疏导沟通，使“以人为本”成为企业文化的目标。
（作者单位：中铁十九局集团第一工程有限公司）
参考文献：
[1]段喜彬.国有企业党建工作问题的思考[J].企业科技与发展，2011（14）：108.
[2]曹锦铭.加强国有企业党建工作的几点思考[J].实践与探索，2010（6）：300.
[3]高林.论国有企业党建工作的创新[J].新西部，2011（21）：113.
[4]王灵波.浅谈国有企业党建工作的创新[J].党建论坛，2008（15）：56.