消除贫困,人类的下一个目标

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  《经济学人》2013年6月1日
  1990-2010年间,发展中国家极端贫困人口由43%降至21%,减少了近10亿人。在全球70亿人口当中,仍有11亿人生活在极端贫困线(每日消费1.25美元)以下。自本周开始,联合国几个主要国家领导人及国际组织首脑将起草新的发展计划,以取代将于2015年到期的“千年发展目标”,这一会议将持续一年之久。各国政府应将首要目标定为,在2030年之前再减少10亿赤贫人口。
  前20年中,贫困率的下降主要归功于发展中国家经济的快速增长和社会公平度的提升。尽管社会失衡急剧恶化,但中国经济的飞速增长消灭了极端贫穷。1981年至2010年,中国将6.8亿人口从水深火热之中解救出来,赤贫率也从1980年的84%降至今天的10%。在社会失衡严重的国家,收入增长1%仅能减少0.6%的贫困率,而在平衡国家却能达到4.3%。
  然而,在未来20年,将10亿人从极端贫困中解救出来,要比之前困难许多。印度和非洲是接下来的两个重点地区,其较差的管理制度意味着,它们不可能快速复制中国的经验。另一个原因在于,随着经济的发展,处于极贫线下的人口越来越少,帮助大量人口脱贫则更为困难。
  但这一目标也并非不能达到。只要发展中国家保持住2000年以来不同凡响的经济增长率,中等收入国家不把极贫国家抛在身后,社会失衡不再继续恶化,那2030年之前发展中国家就能将人口赤贫率从如今的16%降至3%。所有减贫措施中最重要的还是促使市场自由化,帮助穷人致富。
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