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[摘要]近年来青口镇不断加大农业产业结构调整力度，加大农业基础设施投入，大力发展高效农业。全镇特色种植、养殖业发展迅速，产业化势头良好，本文分析了青口镇目前农业经济的现状及存在的问题，对今后促进农业产业化发展提出相应建议。
[关键词]农业经济 产业化 现状 建议
[中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0014-01
青口镇是赣榆县政治、经济、文化中心，是全国小康建设明星乡镇、全国精神文明建设明星乡镇、全国环境优美镇、国务院首批沿海开放明星镇、江苏省百家名镇、连云港市第一镇，行政区域面积100平方公里，现有19个行政村、42个社区，人口19.3万人，其中乡村人口72286人。2011年全年农村经济总收入505910万元，农民人均收入14810元。
一、农业经济现状
1.高效农业成规模
近年来，青口镇坚持用“城市规划的理念，工业园区开发的模式，市场化运作的机制”，高标准建设农业园区，按照结构调优、品种调齐、效益调高的原则，加大农业产业结构调整力度，大力发展高效农业。首先，不断加大农业基础设施投入，先后投入3000多万元，铺设了朱稽河北堤路，打通了朱稽河至青口河南堤、殷宋线与青沙线、青沙线与青班线之间的道路，实施河塘疏浚工程，完善排灌设施，形成了便捷的交通网络，为高效农业走上规模化打下了基础。然后以建立设施农业示范基地、万亩优质稻麦基地为突破口，着力发展相对集中、各具特色的设施栽培基地和产业带。在原有高效农业面积4600亩，设施农业5000余亩的基础上，通过不断调整农业种植结构，在二沟、贺岗等新青沙线沿线的15个村重点打造万亩优质稻麦基地，同时围绕申城农业生态园进行西进北扩，投资1500万元新建设施蔬菜大棚1550亩，建成自动卷帘日光温室120座，无支架大棚200座，兴建千亩连片生态蔬菜种植基地。2012年又重点打造了二沟村2000亩现代农业示范园，发展创意农业，以点带面全面提升农业总体发展水平。
2.特色养殖上水平
为促进特色养殖上水平，青口镇大力推行“科技示范户 合作社（协会）”模式，在继贺岗村、大沟南村生猪养殖、野猪养殖规模的基础上，把碱滩村、太平村，西河村纳入畜禽养殖基地范围，大力发展特种皮毛动物养殖、肉鸡、蛋鸡养殖，镇蛋鸡养殖合作社和生猪养殖合作社相继成立，为养殖户提供育苗、防疫、销售一条龙服务。在专业合作社的引领下，太平、碱滩、大沟、陈沟、贺岗等村发挥传统畜禽养殖优势，抱团发展，规模、水平不断提档升级，其中大沟南村投资700万元建成了年出栏5000头的野猪养殖场，效益比普通生猪提高5倍；贺岗生猪养殖规模不断扩大，2012年建成占地200亩、年出栏生猪5万头的生猪基地。全镇现已建成养殖小区18个，蛋鸡存栏量上升至32万只，特种皮毛动物养殖大户300多户，出售皮张40万张，全年实现畜牧业收入11890万元，农民收入大幅提升。
3.海洋经济大发展
青口镇地处海州湾畔，拥有7.5公里海岸线，滩涂面积达5万亩，浅海域面积16.5万亩，目前已开发5万亩鱼、虾、蟹、贝养殖基地和5万亩紫菜养殖基地，90余家水产品育苗场，是全国规模最大的水产品育苗基地，享有“育苗之乡”的美称。近两年随着青口国家中心渔港建设、高涂围海等项目的实施，将为青口镇海洋经济带来巨大发展机遇。当前实施的青口蓝湾现代渔业园一期工程上半年投产，将形成3000亩综合养殖区、1700亩微循环养殖区、1000亩海珍品育苗区、500亩高位养殖区和500亩海洋人工牧场等五个高效养殖区，年可创产值2.6亿元，拉动海洋经济开发区人均增收2300元。
4.农业产业化发展势头良好
全镇目前特色种植、养殖专业村已发展至16个，种植、养殖专业户已达2800户，从业人员近2万多人。通过积极培育龙头企业，打造农业名优品牌，农业核心竞争力快速提升，其中富裕食品有限公司已跻身全省140家农业产业化经营重点龙头企业行列。申城生态蔬菜基地，万泰野猪肉、永和合作社的辣椒、“绿泉”牌梭子蟹等6个品种分别获得农业部无公害产地及无公害农产品认证；同时积极发展壮大农民专业合作经济组织，推进农业产业化进程。扶持培植了一大批生产规模大、产品档次高、营销能力强的蔬菜合作社和协会。利用农产品流通协会，积极培育运销大户和农村经纪人，促进产供销一体化经济的发展，一村一品的集约化、规范化、专业化生产新格局已初步形成。
二、存在的主要问题
1.缺乏科学有效的利益联结机制
在农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。
2.科技含量不高
龙头企业与基地农户签订的合同仅限于预购数量和价格等，对农户生产缺乏严格的质量要求，不能为农户提供优质种苗和先进的生产技术规程。企业对农产品的加工水平不高，产品档次低，包装、宣传和营销手段落后。
3.农民的组织化程度低
农民专业合作经济组织目前还处于发展的初始阶段，结构松散，大多是非正式的、临时的，不能应对千变万化的市场。农业流通服务组织与农民联系不够紧密，对农业产业化发展推动力不强。
4.农业流通服务组织信息化建设落后
目前农业流通服务组织和农民经纪人搜集农产品市场供求信息手段落后，通讯工具仅仅是电话、手机而已。销售渠道不宽，多为过去建立的客户群体，缺乏开拓意识。与此同时，农业流通服务组织和农民经纪人受自身条件限制，更谈不上为农户生产和农产品流通提供全面、持续的市场信息。“信息入乡”工程进村入户到企工作任务艰巨。
三、发展对策与建议
1.逐步完善利益联结机制
通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
2.不断提升科技创新能力
一是引进推广高产优质新品种，为农业增效、农民增收奠定物质基础。二是大力推广农业新技术。采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。三是加大农业科研课题的工作力度。充要鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。要加强与农技推广服务部门的合作，成为农业科技入户和培训农民的有效载体。
3.大力发展中介服务组织
引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民办民管民受益。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。引导和支持农民专业合作组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设。要充分发挥集体经济组织和中介组织在基地建设中为农户服务的功能，促进农户与龙头企业有效对接。
4.努力开拓国内外市场
要发展现代营销业态，建设新型物流方式，拓宽农产品销售渠道，研究农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，加快农村流通服务业的发展。积极发展外向型龙头企业，鼓励龙头企业充分利用国外农业资源，开展跨国投资经营，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构，扩大农产品出口，提高农产品国际竞争力。
[关键词]农业经济 产业化 现状 建议
[中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0014-01
青口镇是赣榆县政治、经济、文化中心，是全国小康建设明星乡镇、全国精神文明建设明星乡镇、全国环境优美镇、国务院首批沿海开放明星镇、江苏省百家名镇、连云港市第一镇，行政区域面积100平方公里，现有19个行政村、42个社区，人口19.3万人，其中乡村人口72286人。2011年全年农村经济总收入505910万元，农民人均收入14810元。
一、农业经济现状
1.高效农业成规模
近年来，青口镇坚持用“城市规划的理念，工业园区开发的模式，市场化运作的机制”，高标准建设农业园区，按照结构调优、品种调齐、效益调高的原则，加大农业产业结构调整力度，大力发展高效农业。首先，不断加大农业基础设施投入，先后投入3000多万元，铺设了朱稽河北堤路，打通了朱稽河至青口河南堤、殷宋线与青沙线、青沙线与青班线之间的道路，实施河塘疏浚工程，完善排灌设施，形成了便捷的交通网络，为高效农业走上规模化打下了基础。然后以建立设施农业示范基地、万亩优质稻麦基地为突破口，着力发展相对集中、各具特色的设施栽培基地和产业带。在原有高效农业面积4600亩，设施农业5000余亩的基础上，通过不断调整农业种植结构，在二沟、贺岗等新青沙线沿线的15个村重点打造万亩优质稻麦基地，同时围绕申城农业生态园进行西进北扩，投资1500万元新建设施蔬菜大棚1550亩，建成自动卷帘日光温室120座，无支架大棚200座，兴建千亩连片生态蔬菜种植基地。2012年又重点打造了二沟村2000亩现代农业示范园，发展创意农业，以点带面全面提升农业总体发展水平。
2.特色养殖上水平
为促进特色养殖上水平，青口镇大力推行“科技示范户 合作社（协会）”模式，在继贺岗村、大沟南村生猪养殖、野猪养殖规模的基础上，把碱滩村、太平村，西河村纳入畜禽养殖基地范围，大力发展特种皮毛动物养殖、肉鸡、蛋鸡养殖，镇蛋鸡养殖合作社和生猪养殖合作社相继成立，为养殖户提供育苗、防疫、销售一条龙服务。在专业合作社的引领下，太平、碱滩、大沟、陈沟、贺岗等村发挥传统畜禽养殖优势，抱团发展，规模、水平不断提档升级，其中大沟南村投资700万元建成了年出栏5000头的野猪养殖场，效益比普通生猪提高5倍；贺岗生猪养殖规模不断扩大，2012年建成占地200亩、年出栏生猪5万头的生猪基地。全镇现已建成养殖小区18个，蛋鸡存栏量上升至32万只，特种皮毛动物养殖大户300多户，出售皮张40万张，全年实现畜牧业收入11890万元，农民收入大幅提升。
3.海洋经济大发展
青口镇地处海州湾畔，拥有7.5公里海岸线，滩涂面积达5万亩，浅海域面积16.5万亩，目前已开发5万亩鱼、虾、蟹、贝养殖基地和5万亩紫菜养殖基地，90余家水产品育苗场，是全国规模最大的水产品育苗基地，享有“育苗之乡”的美称。近两年随着青口国家中心渔港建设、高涂围海等项目的实施，将为青口镇海洋经济带来巨大发展机遇。当前实施的青口蓝湾现代渔业园一期工程上半年投产，将形成3000亩综合养殖区、1700亩微循环养殖区、1000亩海珍品育苗区、500亩高位养殖区和500亩海洋人工牧场等五个高效养殖区，年可创产值2.6亿元，拉动海洋经济开发区人均增收2300元。
4.农业产业化发展势头良好
全镇目前特色种植、养殖专业村已发展至16个，种植、养殖专业户已达2800户，从业人员近2万多人。通过积极培育龙头企业，打造农业名优品牌，农业核心竞争力快速提升，其中富裕食品有限公司已跻身全省140家农业产业化经营重点龙头企业行列。申城生态蔬菜基地，万泰野猪肉、永和合作社的辣椒、“绿泉”牌梭子蟹等6个品种分别获得农业部无公害产地及无公害农产品认证；同时积极发展壮大农民专业合作经济组织，推进农业产业化进程。扶持培植了一大批生产规模大、产品档次高、营销能力强的蔬菜合作社和协会。利用农产品流通协会，积极培育运销大户和农村经纪人，促进产供销一体化经济的发展，一村一品的集约化、规范化、专业化生产新格局已初步形成。
二、存在的主要问题
1.缺乏科学有效的利益联结机制
在农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。
2.科技含量不高
龙头企业与基地农户签订的合同仅限于预购数量和价格等，对农户生产缺乏严格的质量要求，不能为农户提供优质种苗和先进的生产技术规程。企业对农产品的加工水平不高，产品档次低，包装、宣传和营销手段落后。
3.农民的组织化程度低
农民专业合作经济组织目前还处于发展的初始阶段，结构松散，大多是非正式的、临时的，不能应对千变万化的市场。农业流通服务组织与农民联系不够紧密，对农业产业化发展推动力不强。
4.农业流通服务组织信息化建设落后
目前农业流通服务组织和农民经纪人搜集农产品市场供求信息手段落后，通讯工具仅仅是电话、手机而已。销售渠道不宽，多为过去建立的客户群体，缺乏开拓意识。与此同时，农业流通服务组织和农民经纪人受自身条件限制，更谈不上为农户生产和农产品流通提供全面、持续的市场信息。“信息入乡”工程进村入户到企工作任务艰巨。
三、发展对策与建议
1.逐步完善利益联结机制
通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
2.不断提升科技创新能力
一是引进推广高产优质新品种，为农业增效、农民增收奠定物质基础。二是大力推广农业新技术。采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。三是加大农业科研课题的工作力度。充要鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。要加强与农技推广服务部门的合作，成为农业科技入户和培训农民的有效载体。
3.大力发展中介服务组织
引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民办民管民受益。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。引导和支持农民专业合作组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参加生产基地建设。要充分发挥集体经济组织和中介组织在基地建设中为农户服务的功能，促进农户与龙头企业有效对接。
4.努力开拓国内外市场
要发展现代营销业态，建设新型物流方式，拓宽农产品销售渠道，研究农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，加快农村流通服务业的发展。积极发展外向型龙头企业，鼓励龙头企业充分利用国外农业资源，开展跨国投资经营，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构，扩大农产品出口，提高农产品国际竞争力。