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借鉴内蒙、青海等省区落实草地有偿承包责任制,“三通,四有,五配套”建设牧区的经验,结合四川实际,就加强牧区建设提出了意见和建议:1.进一步加强对牧区工作的领导。2.根据《草原法》和《草原法》实施细则以及有关补充规定的要求,明确草地使用权。3.加快牧区综合建设步伐。4.增大对牧区建设的投入。