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摘 要：近两年，微博作为一种新型网络沟通方式成为人们信息交流的重要媒介。随着微博的迅速发展，越来越多的政务机构和公务人员也开通了政务微博，政务微博逐渐成为政务信息公开、政民互动的重要平台。这种新的问政方式改变的不仅仅是通信、环境等物质世界，更为重要的是，它全面、广泛、深刻地推动了政府社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用，是世界发展趋势，也是我国各级政府的必然选择。在这种数字化生存方式下孕育和催生了许多新的价值观念和伦理精神，重铸了当今社会的许多现代意识。因此，对其伦理价值的思考不仅成为可能，而且已经成为一种必要。
关键词：微博；微博问政；伦理素养；道德风险
一、微博与微博问政
"微博"，即微型博客（Microblog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字的文字更新信息，主要起到记录现场、表达心情、发布信息的作用。最著名也是最早的"微博"是美国的Twitter。近年来，微博在中国快速发展、迅速普及。据2012年1月16日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》中显示，至于2011年12月底，我国微博用户数达到2.5亿，较上一年增长了296%，网民使用率为48.7%。微博用一年时间发展为近一半中国网民使用的重要互联网应用。
随着微博用户日渐增多，影响力日渐增强，很多政府机构和社会组织也纷纷开设微，空间、社交网站等增长率在2011年都出现不同程度的下降。作为社会化媒体的重要类型微博已经成为继新闻网站、论坛、博客之后，网络舆论生成的主要载体。通过有效运用这种新型方式来和网民交流、开展工作。同时，社会的进步使社会言论开放和公民言论表达成为一种趋势，官僚的弱化和民众话语权的凸显此消彼长，民众不仅仅是信息的接受者，而且成为信息的分享者和发布者。在中国社科院出版的《社会蓝皮书中》，"微博"被评为"杀伤力最强的舆论载体"，其一大特点就是"强烈关注时事"。"微博问政" 就是媒介大融合背景和言论表达需要的产物。
"微博问政"秉承了此前"网络问政"的互动性传播优势和相对自由的言论环境，同时又发扬了时效性和互动性的优势，显现出旺盛的生命力。微博已经成为一种独具个性的新型传播媒介。作为新兴的"网络问政"方式和新的信息传播工具，其发展不仅为网民之间相互交流提供了新的平台，开拓了社会的民主化渠道，在推动我国公民言论自由权利实现、扩大我国公民政治参与、改进政治参与形式、促进政府社会管理创新、转变政府执政理念、以及推进政治文明建设等方面，也展示出其独特的影响力和作用，越来越多的普通民众参与到"网络舆论"的建设中，发出自己的声音，发挥出网络舆论的强大影响力。微博和由之产生的微博群体已经成为中国政治生活中实现社会舆论监督、培养公民意识的重要力量。
二、"微博问政"的伦理意蕴及其风险规制
通过网络表达民意成为新时期大众表达意愿的重要渠道，而"微博"作为网络应用中的新宠，由于其发布信息门槛低、简单易操作和即时性、互动性、草根性等积极的特点而备受广大网民关注。"微博问政"是在微博应用广泛使用的前提下逐步挖掘出的政治性功能，在这里网民可以直击事件现场，了解更多事件真相，社会管理监督和公共事务讨论拥有了更宽广的平台。"微博问政"更是成为时下流行的表达民意的直接平台，自媒体时代的行政官员和广大网民的伦理、道德问题逐步成为热议的话题之一。
（一）"微博问政"的伦理意蕴
"微博问政"作为一种全新的网络问政方式，为广大网民参政议政提供了非常便利的渠道。但是，在通过"微博"参政议政的过程中，又体现出了许多新的伦理意蕴。主要表现在以下几个方面：
1、民意表达的新途径与公民政治参与的扩大
随着互联网的快速发展和网络社交媒体普及化，传统上的以代议政制为主要形式的参政议政方式正在面对全新的政治挑战。微博的双向沟通的互动特性为解决新的政治挑战开辟了新途径。政府部门通过微博直接面对广大网民，倾听公众意见和心声，回应公众疑问和焦点问题，极大地满足了公众表达诉求和政治参与的需求。近两年的全国人大和政协会议上，"微博问政"成为公众瞩目的焦点，两会代表纷纷通过微博征集网民意见和建议、公布提案议案，既扩大了公众参政议政的范围和提高了公众参政议政的积极性，又促进了政府部门的民主决策和科学决策的水平。同时，微博在社会公共舆论监督方面起到了重要的作用，由于微博的传播特性，将政府的行政行为置于公众的监督之下，实现对公共权力相应的制约。以政务微博为代表的参政议政新途径，弥补了现行政治体制的功能性缺陷，促进了政府政治生态的转变化以及推动了政府电子政务的创新和发展。
2、社会管理创新与现代政治的人文关怀
2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上发表重要讲话，就当前要重点抓好的工作提出8点意见之一即"进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制"。讲话中首次把虚拟社会的管理纳入社会管理，肯定了在纷繁复杂的社会管理课题中，加强和创新互联网社会管理是一项重要内容。政府在善用微博的同时规范微博的有序发展成为加强和创新社会管理的重要创新形式，利用微博平台打造网络发言人新渠道成为了微博行使社会管理职能的创新之举。"微博问政"这种全新的网络问政方式不仅仅是政府社会管理的创新，而且它在问政过程中，一方面对于反映民意、汇聚民智、信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用，另一方面它在问政过程中不断地促使政府透明政务信息、建立诚信政府以及责任政府等方面也发挥了积极的作用，充分地体现了现代政治的人文关怀。
3、执政理念转型与政治文明建设
在微博得到中国网民的追捧的同时，政府的沟通和决策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑战。尤其是在我国进入"十二五"的新形势下如何切实推进创新电子政务建设，政务微博在信息公开和改进政府行政管理能力方面有着特殊的作用。微博以短小、及时的信息发布形式，问世以来迅速在广大网友中得以认可，政府机关通过开通政务微博，在网络上与民沟通、为民服务，将"为人民服务"这一永恒的宗旨用现代化手段，进一步深化和融入民众之中，增强政府与人民之间的沟通与联系。为了能够使政务微博得以顺利推行，政务人员必须提高对政务微博的认识﹑树立对政务微博的正确观念﹑掌握推行政务微博的有效方法，从而不断的推进我国现代政治文明的建设。 4、凝聚社会共识与促进社会和谐
"微博问政"作为社会管理创新的一种新模式，政务微博有利于提高对虚拟社会的管理水平和加强政府部门以及公务人员同社会大众的互动交流，从而推动政府部门和公务人员更好地联系群众和服务群众，使整个社会形成科学的主流价值观。这就要求党政机关和领导干部，特别是与民生问题相关的部门和公务人员以更加开放和全心全意为人民服务的态度，通过微博问政于民、问需于民、问计于民，及时妥善地回应网络热点和网民诉求，正确引导社会舆论，推进网络文化建设，加快转变相应政府部门的执政方式，切实维护公众的合法权益，促进社会和谐稳定。
（二）微博问政的道德风险及其规制
中国的网络社会现已进入"微博客时代"。在这个时代，网民作为参与的主体，掌握一定的主导权和部分议事权，既是网络信息的消费者又是生产者，也是一个网民知情权和参与权空前膨胀的时代。网民作为参与的主体，其伦理素养的好坏直接或间接地影响着"微博问政"能否健康而持久的发展。又由于"微博问政"在初始阶段出现了法律、伦理及道德规范的"真空"，使得一些网民的行为"失范"，所以建立起一种内在与外在的约束机制就显得尤为重要。
1、"微博问政"带来的伦理问题
伦理是关于道德的哲学思考，而"微博问政"带来的伦理、道德的问题实质上也是网络伦理问题的一部分，网络伦理是关于网络现象和网络道德关系的哲学思考。随着网络的快速发展，"微博问政"也在不断的快速发展，并改变着人们的生活方式和政府的行政方式。"微博问政"如同一把双刃剑，不仅具有积极的意义，而且也带来了一系列现实道德难以应付的伦理问题。这些问题既有技术层面的，也有社会层面的；既有政府层面的，也有网民层面的；既有文化方面的，也有人性方面；既有法律方面的，也有道德层面的；既有物质层面的，也有意识层面的。主要表现在以下几个方面：⑴网络技术不完善，问政安全需解决；⑵媒体利益驱动，网民价值遭误导；⑶网民道德"良莠不齐"，跟风引发"道德审判"；⑷官方微博上网"做客"，网民呼声受搁置；⑸官方微博缺乏权威，网络民众求透明。
2、"微博问政"的道德风险规制
当今社会是个信息社会、网络社会。马克斯认为，"社会是人们交互活动的产物"。随着信息技术的到来，网络正以无比迅猛的态势充斥着社会生活的方方面。微博时代的到来更是赋予管理者新的思考方向。而在"微博问政"过程中存在的伦理、道德问题令人堪忧，如何构建适应多元化社会群体参政议政的治理模式，如何提升"微博问政"服务社会的能力，如何实现"微博问政"社会良性运行、和谐发展等都是亟待解决的问题。因此，我们在大力倡导建设和谐"微博问政"网络社会环境的同时，也不能忽视了和谐"微博问政"网络社会环境的建构。和谐"微博问政"网络社会环境的建构需要文化、主体行为、社会关系、法律等多种因素的参与，而技术、伦理和法治制度是和谐"微博问政"的网络社会环境的基础因素，它们之间需要形成一种良性互动的关系。只有形成一种良性互动的关系，"微博问政"才能够顺利的进行。
3、微博问政呼唤新型公民
一个和谐的"微博问政"网络社会环境应该是一个自由、平等、公正、法治、民主的网络社会环境，也应该是一个道德的网络社会环境。它的最基本前提就是要求参与的主体（人）是有道德的，即参与的广大网民是要有道德的。基于微博自身的消极特征，我们可以想象在这样一个庞大的"微博问政"网民群体中，网民道德自然"良莠不齐"。因此，这就要求管理者必须高度重视网络民众道德建设，加强网民道德意识，养成良好网络道德行为，形成网络社会道德新风尚。首先以政府为主导，媒体为引导，"微博问政"为手段，培育网民责任意识，促其养成网络道德责任，呼唤具有崇高道德责任的新型社会主义公民，进而反哺现实社会，促进社会道德再进步，促进社会文明再发展。
三、结语
微博这种全新的网络交流工具，作为网络技术发展的新兴产品，在自由平等的网络世界里，他如同一把"双刃剑"，不仅给我们的生活带了无限的积极因素，同时也带来了许多伦理、道德的问题。微博在赋予普通网民更大权利的同时，要求网民拥有承担社会责任的意识和能力， 也要求网民将各种社会规范、原则内化为个体内心的信念，使主体的行为由外在的法规约束向内在的道德自律发展。法律规范只是过程和手段，内在道德培养才是目的。"微博问政"是网络时代发展的产物，是符合社会民主政治的发展趋势，从政府到行政人员和普通网民都要恪守自己的伦理准则，只有这样才能促成网络社会的良性健康发展，形成和谐的"微博问政"网络社会环境，进而引导人们养成具有崇高的道德责任感的新型社会主义公民，"微博问政"的内容才可以在政府决策的过程中起到借鉴性的作用。
参考文献：
[1]高明勇.微博问政的30堂课[M].杭州：浙江人民出版社，2012.
[2]窦含章.李未柠.政府如何开微博[M].北京：中共中央党校出版社，2011.
[3]侯锷，潘建新，寇佳婵.微政时代：政务微博实务指南[M].北京：五洲传播出版社，2012.
[4]周箐.与民意面对面：网络问政新趋势[M].北京：研究出版社，2011.
[5]《思想与社会》编委会.现代政治与道德[M].上海：上海三联书店，2005.
[6]余亚平，刘玉祥，王丰超.政治论理学[M].上海：百家出版社，2005.
[7]袁锋，等.网络社会的政府与政治：网络技术在现代社会中的政治效应分析[M].北京：北京大学出版社，2006.
作者简介：张军振（1986-），男，河南南阳人，浙江财经学院人文学院2011级硕士研究生，从事公共伦理研究。
关键词：微博；微博问政；伦理素养；道德风险
一、微博与微博问政
"微博"，即微型博客（Microblog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字的文字更新信息，主要起到记录现场、表达心情、发布信息的作用。最著名也是最早的"微博"是美国的Twitter。近年来，微博在中国快速发展、迅速普及。据2012年1月16日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》中显示，至于2011年12月底，我国微博用户数达到2.5亿，较上一年增长了296%，网民使用率为48.7%。微博用一年时间发展为近一半中国网民使用的重要互联网应用。
随着微博用户日渐增多，影响力日渐增强，很多政府机构和社会组织也纷纷开设微，空间、社交网站等增长率在2011年都出现不同程度的下降。作为社会化媒体的重要类型微博已经成为继新闻网站、论坛、博客之后，网络舆论生成的主要载体。通过有效运用这种新型方式来和网民交流、开展工作。同时，社会的进步使社会言论开放和公民言论表达成为一种趋势，官僚的弱化和民众话语权的凸显此消彼长，民众不仅仅是信息的接受者，而且成为信息的分享者和发布者。在中国社科院出版的《社会蓝皮书中》，"微博"被评为"杀伤力最强的舆论载体"，其一大特点就是"强烈关注时事"。"微博问政" 就是媒介大融合背景和言论表达需要的产物。
"微博问政"秉承了此前"网络问政"的互动性传播优势和相对自由的言论环境，同时又发扬了时效性和互动性的优势，显现出旺盛的生命力。微博已经成为一种独具个性的新型传播媒介。作为新兴的"网络问政"方式和新的信息传播工具，其发展不仅为网民之间相互交流提供了新的平台，开拓了社会的民主化渠道，在推动我国公民言论自由权利实现、扩大我国公民政治参与、改进政治参与形式、促进政府社会管理创新、转变政府执政理念、以及推进政治文明建设等方面，也展示出其独特的影响力和作用，越来越多的普通民众参与到"网络舆论"的建设中，发出自己的声音，发挥出网络舆论的强大影响力。微博和由之产生的微博群体已经成为中国政治生活中实现社会舆论监督、培养公民意识的重要力量。
二、"微博问政"的伦理意蕴及其风险规制
通过网络表达民意成为新时期大众表达意愿的重要渠道，而"微博"作为网络应用中的新宠，由于其发布信息门槛低、简单易操作和即时性、互动性、草根性等积极的特点而备受广大网民关注。"微博问政"是在微博应用广泛使用的前提下逐步挖掘出的政治性功能，在这里网民可以直击事件现场，了解更多事件真相，社会管理监督和公共事务讨论拥有了更宽广的平台。"微博问政"更是成为时下流行的表达民意的直接平台，自媒体时代的行政官员和广大网民的伦理、道德问题逐步成为热议的话题之一。
（一）"微博问政"的伦理意蕴
"微博问政"作为一种全新的网络问政方式，为广大网民参政议政提供了非常便利的渠道。但是，在通过"微博"参政议政的过程中，又体现出了许多新的伦理意蕴。主要表现在以下几个方面：
1、民意表达的新途径与公民政治参与的扩大
随着互联网的快速发展和网络社交媒体普及化，传统上的以代议政制为主要形式的参政议政方式正在面对全新的政治挑战。微博的双向沟通的互动特性为解决新的政治挑战开辟了新途径。政府部门通过微博直接面对广大网民，倾听公众意见和心声，回应公众疑问和焦点问题，极大地满足了公众表达诉求和政治参与的需求。近两年的全国人大和政协会议上，"微博问政"成为公众瞩目的焦点，两会代表纷纷通过微博征集网民意见和建议、公布提案议案，既扩大了公众参政议政的范围和提高了公众参政议政的积极性，又促进了政府部门的民主决策和科学决策的水平。同时，微博在社会公共舆论监督方面起到了重要的作用，由于微博的传播特性，将政府的行政行为置于公众的监督之下，实现对公共权力相应的制约。以政务微博为代表的参政议政新途径，弥补了现行政治体制的功能性缺陷，促进了政府政治生态的转变化以及推动了政府电子政务的创新和发展。
2、社会管理创新与现代政治的人文关怀
2011年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上发表重要讲话，就当前要重点抓好的工作提出8点意见之一即"进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制"。讲话中首次把虚拟社会的管理纳入社会管理，肯定了在纷繁复杂的社会管理课题中，加强和创新互联网社会管理是一项重要内容。政府在善用微博的同时规范微博的有序发展成为加强和创新社会管理的重要创新形式，利用微博平台打造网络发言人新渠道成为了微博行使社会管理职能的创新之举。"微博问政"这种全新的网络问政方式不仅仅是政府社会管理的创新，而且它在问政过程中，一方面对于反映民意、汇聚民智、信息传播、服务社会等方面发挥了积极作用，另一方面它在问政过程中不断地促使政府透明政务信息、建立诚信政府以及责任政府等方面也发挥了积极的作用，充分地体现了现代政治的人文关怀。
3、执政理念转型与政治文明建设
在微博得到中国网民的追捧的同时，政府的沟通和决策能力，以及行政管理能力也遇到全新的挑战。尤其是在我国进入"十二五"的新形势下如何切实推进创新电子政务建设，政务微博在信息公开和改进政府行政管理能力方面有着特殊的作用。微博以短小、及时的信息发布形式，问世以来迅速在广大网友中得以认可，政府机关通过开通政务微博，在网络上与民沟通、为民服务，将"为人民服务"这一永恒的宗旨用现代化手段，进一步深化和融入民众之中，增强政府与人民之间的沟通与联系。为了能够使政务微博得以顺利推行，政务人员必须提高对政务微博的认识﹑树立对政务微博的正确观念﹑掌握推行政务微博的有效方法，从而不断的推进我国现代政治文明的建设。 4、凝聚社会共识与促进社会和谐
"微博问政"作为社会管理创新的一种新模式，政务微博有利于提高对虚拟社会的管理水平和加强政府部门以及公务人员同社会大众的互动交流，从而推动政府部门和公务人员更好地联系群众和服务群众，使整个社会形成科学的主流价值观。这就要求党政机关和领导干部，特别是与民生问题相关的部门和公务人员以更加开放和全心全意为人民服务的态度，通过微博问政于民、问需于民、问计于民，及时妥善地回应网络热点和网民诉求，正确引导社会舆论，推进网络文化建设，加快转变相应政府部门的执政方式，切实维护公众的合法权益，促进社会和谐稳定。
（二）微博问政的道德风险及其规制
中国的网络社会现已进入"微博客时代"。在这个时代，网民作为参与的主体，掌握一定的主导权和部分议事权，既是网络信息的消费者又是生产者，也是一个网民知情权和参与权空前膨胀的时代。网民作为参与的主体，其伦理素养的好坏直接或间接地影响着"微博问政"能否健康而持久的发展。又由于"微博问政"在初始阶段出现了法律、伦理及道德规范的"真空"，使得一些网民的行为"失范"，所以建立起一种内在与外在的约束机制就显得尤为重要。
1、"微博问政"带来的伦理问题
伦理是关于道德的哲学思考，而"微博问政"带来的伦理、道德的问题实质上也是网络伦理问题的一部分，网络伦理是关于网络现象和网络道德关系的哲学思考。随着网络的快速发展，"微博问政"也在不断的快速发展，并改变着人们的生活方式和政府的行政方式。"微博问政"如同一把双刃剑，不仅具有积极的意义，而且也带来了一系列现实道德难以应付的伦理问题。这些问题既有技术层面的，也有社会层面的；既有政府层面的，也有网民层面的；既有文化方面的，也有人性方面；既有法律方面的，也有道德层面的；既有物质层面的，也有意识层面的。主要表现在以下几个方面：⑴网络技术不完善，问政安全需解决；⑵媒体利益驱动，网民价值遭误导；⑶网民道德"良莠不齐"，跟风引发"道德审判"；⑷官方微博上网"做客"，网民呼声受搁置；⑸官方微博缺乏权威，网络民众求透明。
2、"微博问政"的道德风险规制
当今社会是个信息社会、网络社会。马克斯认为，"社会是人们交互活动的产物"。随着信息技术的到来，网络正以无比迅猛的态势充斥着社会生活的方方面。微博时代的到来更是赋予管理者新的思考方向。而在"微博问政"过程中存在的伦理、道德问题令人堪忧，如何构建适应多元化社会群体参政议政的治理模式，如何提升"微博问政"服务社会的能力，如何实现"微博问政"社会良性运行、和谐发展等都是亟待解决的问题。因此，我们在大力倡导建设和谐"微博问政"网络社会环境的同时，也不能忽视了和谐"微博问政"网络社会环境的建构。和谐"微博问政"网络社会环境的建构需要文化、主体行为、社会关系、法律等多种因素的参与，而技术、伦理和法治制度是和谐"微博问政"的网络社会环境的基础因素，它们之间需要形成一种良性互动的关系。只有形成一种良性互动的关系，"微博问政"才能够顺利的进行。
3、微博问政呼唤新型公民
一个和谐的"微博问政"网络社会环境应该是一个自由、平等、公正、法治、民主的网络社会环境，也应该是一个道德的网络社会环境。它的最基本前提就是要求参与的主体（人）是有道德的，即参与的广大网民是要有道德的。基于微博自身的消极特征，我们可以想象在这样一个庞大的"微博问政"网民群体中，网民道德自然"良莠不齐"。因此，这就要求管理者必须高度重视网络民众道德建设，加强网民道德意识，养成良好网络道德行为，形成网络社会道德新风尚。首先以政府为主导，媒体为引导，"微博问政"为手段，培育网民责任意识，促其养成网络道德责任，呼唤具有崇高道德责任的新型社会主义公民，进而反哺现实社会，促进社会道德再进步，促进社会文明再发展。
三、结语
微博这种全新的网络交流工具，作为网络技术发展的新兴产品，在自由平等的网络世界里，他如同一把"双刃剑"，不仅给我们的生活带了无限的积极因素，同时也带来了许多伦理、道德的问题。微博在赋予普通网民更大权利的同时，要求网民拥有承担社会责任的意识和能力， 也要求网民将各种社会规范、原则内化为个体内心的信念，使主体的行为由外在的法规约束向内在的道德自律发展。法律规范只是过程和手段，内在道德培养才是目的。"微博问政"是网络时代发展的产物，是符合社会民主政治的发展趋势，从政府到行政人员和普通网民都要恪守自己的伦理准则，只有这样才能促成网络社会的良性健康发展，形成和谐的"微博问政"网络社会环境，进而引导人们养成具有崇高的道德责任感的新型社会主义公民，"微博问政"的内容才可以在政府决策的过程中起到借鉴性的作用。
参考文献：
[1]高明勇.微博问政的30堂课[M].杭州：浙江人民出版社，2012.
[2]窦含章.李未柠.政府如何开微博[M].北京：中共中央党校出版社，2011.
[3]侯锷，潘建新，寇佳婵.微政时代：政务微博实务指南[M].北京：五洲传播出版社，2012.
[4]周箐.与民意面对面：网络问政新趋势[M].北京：研究出版社，2011.
[5]《思想与社会》编委会.现代政治与道德[M].上海：上海三联书店，2005.
[6]余亚平，刘玉祥，王丰超.政治论理学[M].上海：百家出版社，2005.
[7]袁锋，等.网络社会的政府与政治：网络技术在现代社会中的政治效应分析[M].北京：北京大学出版社，2006.
作者简介：张军振（1986-），男，河南南阳人，浙江财经学院人文学院2011级硕士研究生，从事公共伦理研究。