建立弹性社会养老保险制度的主要原因rn社会主义初级阶段的基本国情rn目前,我国已开始从城乡分割的二元经济社会向统筹城乡发展的多元化社会转型.促进社会转型和统筹城乡社会保障制度建设的现实途径,是适应经济社会多元化的发展趋势,从我国人口众多、经济发展起点低、生产力发展水平不高、地区发展不平衡、工农差别和城乡差别较大、城乡二元结构难以在短期内根本改变、人们对社会保障的需求受财力的制约等现实出发,以积极务实的态度,合理界定政府、企业和个人在制度建设中的责任,统筹考虑参保人的缴费和待遇,统筹考虑政府财力、用人单位、参保人的权益和各方面实际承受能力以及长远后果,不再简单要求差异极大的不同地区、单位和参保人都参加单一的城镇职工基本养老保险制度,而是设计一种可适应不同地区、单位和个人特点与需求的弹性制度模式,变削足适履为因地因人因时制宜,通过增强制度的弹性和适应性,尽可能扩大制度的覆盖面.rn