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一、背景2004年初,中共中央"1号文件"拉开了加速发展我国农村社会经济的序幕.数据显示,2004年农民收入增加了451亿元,年人均增收314元,增幅达6.8%,呈现出1997年以来首次大幅增长的态势.2005年,中共中央的又一个"1号文件"给已经尝到甜头的9亿农民吃了"定心丸"--中央再次承诺:继续稳定、完善和强化各项支农政策,已经执行的政策不能变,已经给农民的实惠不能减.五个"加大力度"更是把这些承诺转化成了看得见摸得着的