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东山区教育体制改革,重点放在校长负责制上。1988年9月东山区教育系统首批在18所小学实行校长负责制。实行校长负责制的学校坚持“四自”的原则:学校自己申请;班子自己组合;人员自己消化;经费自己包干。并做到“四定”:定员;定编;定工作量;定财政包干。同时建立四个制度:目标责任制、教师聘任制、岗位责任制和评估考核制度。1989年2月在18所小学实施校长负责制的基础上增加东风东等7所小