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随着全球都进入到灾害多发期，中国也未能幸免。汶川地震，西南旱灾，玉树地震……，灾难之後，国家财政和社会慈善募捐均发挥了巨大的作用，成为救灾及灾後重建的重要资金来源。相形之下，本该担当重任的保险业却出现了捐款大於赔款的尴尬局面。针对自然灾害设立“巨灾险”，每每在灾难之後重被提起，但历经数年，却仍然停留在讨论中。