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<正> 以何种思路指导我国的企业改革,对企业的发展方向起决定性作用。党的十二届三中全会'关于经济体制改革的决定'提出以所有权和经营权的分离(以下简称'两权分离')指导全民所有制企业改革以来,我国的全民所有制企业改革大体上是在'两权分离'理论的指导下进行的。1988年8月1日起实施的《全民所有制工业企业法》仍以'两权分离'理论作为其'灵魂'。应当承认,城市改革的初期,以'放权让利'为特征的'两