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尽管在以市场经济为取向的经济体制改革进程中,政府职能转变取得了一定的成效;但是如何按照市场经济的要求,以及全面建成小康社会的目标来理顺政府职能,应该说远远没有完成。按照全面建成小康社会的要求再一次转变政府职能,可以认为是政府职能的第二次转变。其主要内涵是:凸显政府的公共性特征,履行政府的服务性职能,确立政府的道德性角色,加强政府的整合性力量。