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【摘 要】
人口老龄化是我国经济发展,民族复兴过程中面临的重大现实问题。本文首先简要介绍了我国老龄化的现状,通过家庭、政府、社会三个角度分别探讨了人口老龄化的经济影响。人口老龄化给我国经济发展带来挑战的同时也存在基于,政府应通过合理的政策调整缓解人口老龄化压力。
【关键词】老龄化,财政支出,产业结构
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0024-01
1 引言
人口老龄化问题被公认为21世纪三大世界性社会问题之一。目前,我国的人口老龄化形势十分严峻。截至2006年底,我国60岁以上的老年人口达到1.49亿(其中65岁以上老年人口为1.04亿),是发展中国家中人口老龄化最严重的国家。伴随着20世纪60到70年代中期新中国成立后的第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量将加速增长,达到年均增加620万人,到2051年我国届时老年人口将达到4.37亿,约为少儿人数的两倍。按照这个趋势,我国将在21世纪迎来很严重的人口老龄化的冲击,这将对还处于发展中国家的我们带来更重的压力。
2 文献综述
面对如此严重的人口老龄化问题,我国的经济会在哪些方面受到影响,国内一些学者对此作了比较系统地分析。黄兰(2009)【1】中提到由于人口老龄化的加重,劳动人口比重下降,从而导致劳动力不足和高老龄化造成的非劳动人口比例的上升带来的扶养比的上升导致中国劳动力成本的加大。段美之(2009)【2】则单独讨论了老龄化对就业问题的影响,其中他提到了我国人口老龄化的地区差异这一点。张艳(2009)【3】则从正反两个方面讨论了人口老龄化对经济的影响,首先从正面来看带动老龄产业的兴起和发展,负面的效应则主要是储蓄率降低,税负加重,以及黄兰提到的抚养比例的上升,进一步造成社会负担的加重。并且从索洛的新古典增长理论出发探讨了人口老龄化对储蓄、劳动力市场、技术进步的影响。
以上的文献不管从哪个方面着手,主要都是討论了老龄化对储蓄投资、劳动力数量和政府支出的影响,这些影响多数会对我国经济的发展带来一定程度的冲击。本文将主要探讨老龄化在家庭、政府、社会层面对经济发展的影响。
3 人口老龄化对三个主体的经济影响
3.1 人口老龄化对家庭的影响
(1)物质影响。该影响主要体现在以下几个方面:第一,老年人口的增加降低了家庭的总收入。由于人口的年龄达到一定阶段,必须退出劳动力市场,从而减少了一个家庭中劳动力的数量,也就是减少了家庭中的一项收入来源。第二,增加了家庭的支出。由于大部分老年人只能依靠自身的积蓄和自己子女的赡养给付生活及医疗费用,根据莫迪利安尼的生命周期的说法,即该阶段老年人进入了纯消费阶段。
(2)精神影响。考虑我国的特殊国情,即在20世纪70年代开始实行计划生育政策。如今,第一代独生子女正进入婚育年龄,新的家庭生活模式要求1对夫妻要同时赡养4位老人,抚养1个孩子。然而现代化的生产要求将影响独生子女赡养水平及其工作状态,进而形成对整体工作人口的工作状态造成影响。
3.2 人口老龄化对政府财政支出的影响
20世纪80年代以来,我国养老金增长显著。据劳动社会保障部统计,到2050年,我国退休职工将超过1亿,每年支付退休费用将达到18万亿人民币。劳动和社会保障部在2000年的《中国养老保险基金测算与替位》课题报告里根据人口结构和现行的退休、养老保障体制进行测算,发现养老基金中的统筹基金部分在未来的30年间将会出现年均1000亿元左右的赤字。然而,我国目前的养老保障制度只覆盖了全国15%左右的人口数,远远低于世界劳工组织规定的20%的最低界限,很多农村居民没有被吸纳入这一体系。农村大部分地区尚未建立完善的社会养老保险机制,农村新型合作医疗制度和养老保险制度目前大多还处在试点阶段。这意味着随着人口老龄化进程加快,农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出,需要政府进一步地加大投入和支出。
3.3 人口老龄化对整个国家的影响
(1)人口老龄化不利于一国储蓄率的提高。根据莫迪利安尼的生命周期理论,在每个人收入最多的劳动年龄时期,为了给以后的消费即养老提供保障,人们会选择储蓄。一旦进入老年阶段,由于退出劳动力市场,收入降低,用于储蓄的部分减少。同时由于老年人因为年龄增高、疾病增多,支出会自然增多,往往还需要支出已有储蓄,导致了社会总储蓄的下降。与此同时,由于老龄化使政府开支增加,然而作为纳税者的劳动者数量在减少,为了维持开支,政府不得不提高税收比例。从个人角度讲,政府增税使个人负担加重,损害个人劳动积极性,进一步导致社会可得到的劳动力的减少;从企业角度讲,高税收导致产品成本的提高,降低了产品在市场上的竞争力,进而对经济发展产生不利影响。
(2)人口老龄化对消费结构和产业结构的影响人口老龄化带给我国经济的影响是机遇与挑战并存的,人口老龄化将改变社会需求结构,老年消费品的需求会逐渐增加。老年人是特殊生活用品、住房、医疗保健以及护理服务等产品的主要消费者。特别是随着生活水平的提高,在满足物质消费的前提下,老年人对家庭服务、心理咨询、休闲旅游等非物质消费方面的需求也有很大程度的增加。这些方面的消费作用于现有的消费结构,促使其发生改变。而从长期看,这种消费结构必然要求产业结构和经济结构做出相应的调整。由于中老年劳动力流动性较差,将不利于产业结构调整。对于中老年劳动力进行重新培训和教育的成本较高、收益却不显著,容易产生结构性失业。另外,由于农村老年人口文化素质偏低,将不利农业科技创新成果的应用,可能对农业产业结构调整造成阻碍。
4 结语
我国正处于经济发展的关键时期,政府应当慎重应对人口老龄化问题。人口老龄化是一个不可避免的趋势,在认清它对我国经济的影响后,应该提早做出政策部署,建立健全社会保障机制,积极利用各年龄段人力资源,促进生产方式转变,以期降低人口老龄化对我国经济的冲击。同时要学会利用这一机遇,在这个时期转变经济增长方式,实现经济的新增长。
参考文献:
[1] 黄兰. 人口老龄化对我国经济影响的分析,法制与社会[J],2009年第3期
[2] 段美之. 人口老龄化影响就业的经济学分析,经济论坛[J],2009年第4期
[3] 张艳. 甘肃省人口老龄化对经济发展的影响,学术纵横[J],2009年第5期
人口老龄化是我国经济发展,民族复兴过程中面临的重大现实问题。本文首先简要介绍了我国老龄化的现状,通过家庭、政府、社会三个角度分别探讨了人口老龄化的经济影响。人口老龄化给我国经济发展带来挑战的同时也存在基于,政府应通过合理的政策调整缓解人口老龄化压力。
【关键词】老龄化,财政支出,产业结构
中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0024-01
1 引言
人口老龄化问题被公认为21世纪三大世界性社会问题之一。目前,我国的人口老龄化形势十分严峻。截至2006年底,我国60岁以上的老年人口达到1.49亿(其中65岁以上老年人口为1.04亿),是发展中国家中人口老龄化最严重的国家。伴随着20世纪60到70年代中期新中国成立后的第二次生育高峰人群进入老年,中国老年人口数量将加速增长,达到年均增加620万人,到2051年我国届时老年人口将达到4.37亿,约为少儿人数的两倍。按照这个趋势,我国将在21世纪迎来很严重的人口老龄化的冲击,这将对还处于发展中国家的我们带来更重的压力。
2 文献综述
面对如此严重的人口老龄化问题,我国的经济会在哪些方面受到影响,国内一些学者对此作了比较系统地分析。黄兰(2009)【1】中提到由于人口老龄化的加重,劳动人口比重下降,从而导致劳动力不足和高老龄化造成的非劳动人口比例的上升带来的扶养比的上升导致中国劳动力成本的加大。段美之(2009)【2】则单独讨论了老龄化对就业问题的影响,其中他提到了我国人口老龄化的地区差异这一点。张艳(2009)【3】则从正反两个方面讨论了人口老龄化对经济的影响,首先从正面来看带动老龄产业的兴起和发展,负面的效应则主要是储蓄率降低,税负加重,以及黄兰提到的抚养比例的上升,进一步造成社会负担的加重。并且从索洛的新古典增长理论出发探讨了人口老龄化对储蓄、劳动力市场、技术进步的影响。
以上的文献不管从哪个方面着手,主要都是討论了老龄化对储蓄投资、劳动力数量和政府支出的影响,这些影响多数会对我国经济的发展带来一定程度的冲击。本文将主要探讨老龄化在家庭、政府、社会层面对经济发展的影响。
3 人口老龄化对三个主体的经济影响
3.1 人口老龄化对家庭的影响
(1)物质影响。该影响主要体现在以下几个方面:第一,老年人口的增加降低了家庭的总收入。由于人口的年龄达到一定阶段,必须退出劳动力市场,从而减少了一个家庭中劳动力的数量,也就是减少了家庭中的一项收入来源。第二,增加了家庭的支出。由于大部分老年人只能依靠自身的积蓄和自己子女的赡养给付生活及医疗费用,根据莫迪利安尼的生命周期的说法,即该阶段老年人进入了纯消费阶段。
(2)精神影响。考虑我国的特殊国情,即在20世纪70年代开始实行计划生育政策。如今,第一代独生子女正进入婚育年龄,新的家庭生活模式要求1对夫妻要同时赡养4位老人,抚养1个孩子。然而现代化的生产要求将影响独生子女赡养水平及其工作状态,进而形成对整体工作人口的工作状态造成影响。
3.2 人口老龄化对政府财政支出的影响
20世纪80年代以来,我国养老金增长显著。据劳动社会保障部统计,到2050年,我国退休职工将超过1亿,每年支付退休费用将达到18万亿人民币。劳动和社会保障部在2000年的《中国养老保险基金测算与替位》课题报告里根据人口结构和现行的退休、养老保障体制进行测算,发现养老基金中的统筹基金部分在未来的30年间将会出现年均1000亿元左右的赤字。然而,我国目前的养老保障制度只覆盖了全国15%左右的人口数,远远低于世界劳工组织规定的20%的最低界限,很多农村居民没有被吸纳入这一体系。农村大部分地区尚未建立完善的社会养老保险机制,农村新型合作医疗制度和养老保险制度目前大多还处在试点阶段。这意味着随着人口老龄化进程加快,农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出,需要政府进一步地加大投入和支出。
3.3 人口老龄化对整个国家的影响
(1)人口老龄化不利于一国储蓄率的提高。根据莫迪利安尼的生命周期理论,在每个人收入最多的劳动年龄时期,为了给以后的消费即养老提供保障,人们会选择储蓄。一旦进入老年阶段,由于退出劳动力市场,收入降低,用于储蓄的部分减少。同时由于老年人因为年龄增高、疾病增多,支出会自然增多,往往还需要支出已有储蓄,导致了社会总储蓄的下降。与此同时,由于老龄化使政府开支增加,然而作为纳税者的劳动者数量在减少,为了维持开支,政府不得不提高税收比例。从个人角度讲,政府增税使个人负担加重,损害个人劳动积极性,进一步导致社会可得到的劳动力的减少;从企业角度讲,高税收导致产品成本的提高,降低了产品在市场上的竞争力,进而对经济发展产生不利影响。
(2)人口老龄化对消费结构和产业结构的影响人口老龄化带给我国经济的影响是机遇与挑战并存的,人口老龄化将改变社会需求结构,老年消费品的需求会逐渐增加。老年人是特殊生活用品、住房、医疗保健以及护理服务等产品的主要消费者。特别是随着生活水平的提高,在满足物质消费的前提下,老年人对家庭服务、心理咨询、休闲旅游等非物质消费方面的需求也有很大程度的增加。这些方面的消费作用于现有的消费结构,促使其发生改变。而从长期看,这种消费结构必然要求产业结构和经济结构做出相应的调整。由于中老年劳动力流动性较差,将不利于产业结构调整。对于中老年劳动力进行重新培训和教育的成本较高、收益却不显著,容易产生结构性失业。另外,由于农村老年人口文化素质偏低,将不利农业科技创新成果的应用,可能对农业产业结构调整造成阻碍。
4 结语
我国正处于经济发展的关键时期,政府应当慎重应对人口老龄化问题。人口老龄化是一个不可避免的趋势,在认清它对我国经济的影响后,应该提早做出政策部署,建立健全社会保障机制,积极利用各年龄段人力资源,促进生产方式转变,以期降低人口老龄化对我国经济的冲击。同时要学会利用这一机遇,在这个时期转变经济增长方式,实现经济的新增长。
参考文献:
[1] 黄兰. 人口老龄化对我国经济影响的分析,法制与社会[J],2009年第3期
[2] 段美之. 人口老龄化影响就业的经济学分析,经济论坛[J],2009年第4期
[3] 张艳. 甘肃省人口老龄化对经济发展的影响,学术纵横[J],2009年第5期