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世界各国的水果欲进入日本市场，必须由出口国农业部向日本农林水产省提交“进口解禁申请书”，接受其组织的植物检疫方面的审查。由于不明日本农林水产省这方面试验、调查、验证的具体手续，迄今经常有一些有关国家认为日本的“进口解禁”审查不能确保WTO的SPS协定（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,即“关于卫生及植物卫生措施适用的协议”）所要求的透明性，而提出异议，日本国内也有公布审查状况的要求。因此，日本农林水产省于