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所谓“飞地”(enclave),即特别加工地,原指一个国家中大量生产要素从国外进口,而产品则供外销的生产部门或小区域。亦因其和所在地其他经济没有联系,而称之为“飞地”。在本文中,西部内陆“飞地”的真正涵义是指一种近似于沿海经济特区的内陆特殊开放区。这种特殊开放区不仅应享有与沿海经济特区相等同的优惠政策,而且在某些方面还应得到更加特殊的政策扶持。