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摘要：推进图书馆免费开放，是公共文化服务体系建设中的一项重要任务，也是党和国家推出的一项重大惠民举措，不但是民心所向，更是大势所趋。相信随着公共图书馆免费开放的推进，更多的读者会走进图书馆、应用图书馆，公共图书馆必将在社会经济建设和文化建设中发挥出重要的、不可替代的作用。
关键词：图书馆；免费开放；思考
一、我国图书馆的免费开放
19世纪末，“图书馆”作为外来词从日本传至国内，同时公共图书馆的理念也被引进。辛亥革命后，通俗图书馆免收券费，但省市县立图书馆仍酌收阅览费。到20世纪30年代，公共图书馆先后开始免费服务。1949年新中国成立后，政治运动一直影响着图书馆的服务方向。1978年后，在市场经济的冲击和相关政策引导下，国家出台了一系列的政策鼓励公共图书馆创收以弥补事业经费的不足。1988年，有关领导在高教工作会议上指出，高校在保证教学的同时，可以开展有偿服务。有偿服务几乎涵盖了我国图书馆所有活动，各级各类图书馆纷纷开始了名目繁多的创收活动。
2006年6月，杭州地区公共图书馆联盟发布了《杭州地区公共图书馆服务公约》，市属杭州图书馆、杭州少年儿童图书馆等10家公共图书馆、社区和乡镇（村）服务点在内的四级公共图书馆网络，率先对读者实行基本服务免费、免年费开放。深圳图书馆也在2006年向社会公众免费开放。2007年12月，浙江图书馆实现国内第一家省级图书馆的“零门槛”服务。2008年1月，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求全国的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地在2008年全部实现免费开放。2008年2月，国家图书馆也开始全面减免部分服务项目收费标准，取消读者卡工本费、读者卡年费、自习室使用费、讲座门票费等，并大幅度降低文献传递费、复印费、文献检索费、光盘刻录费等。作为国家级图书馆，读者凭身份证可直接入馆阅览，免费进入电子阅览室。2008年，中国图书馆学会发布了我国图书馆界第一个行业宣言——《图书馆服务宣言》，向社会公众表达了我国现代公共图书馆对“免费、开放、平等”的公共图书馆精神的认同。
2011年2月，文化部和财政部出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，推进公共文化服务体系建设的又一重要举措。它要求2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费；到2012年年底之前，其他图书馆实现免费提供服务。
二、采取有效管理方法，實现免费开放目的
（一）转变服务理念，提升服务质量
免费开放后，馆内效益会减少，但作为公共图书馆千万不能计较这一点，而是要把精力放在如何应对免费开放后带来的人流量增大和如何完善服务上。实际上，在互联网阅读、手机在线阅读、电子书阅读以及网络书店低价销售带来的多重冲击下，图书馆有偿借阅的传统阅读方式已经式微，去年有媒体曾报道，西安市投资5000万元建设的图书馆门前冷落，阅览室内上演“空城计”，整个图书馆成了各种培训班的基地。这一现象留给图书馆的警示是：图书馆人必须要转变服务理念、有所作为。免费开放是转变读者服务方式的良好契机，图书馆应尊重、平等对待每一位读者，特别是对某些有心理障碍的读者，应向他们提供周到、細致的服务，让其感到受尊重和被重视。
（二）加强免费开放的宣传力度，扩大读者范围
免费开放后图书馆读者人数急剧增加，说明过去图书馆的收费服务确实把一部分读者挡在了大门之外。但目前还是有相当数量的读者还不知道图书馆已经免费开放，为此，我们除了通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传以外，还应深入机关单位、厂矿企业、学校、乡村集市，利用散发宣传彩页、文艺演出、文化信息资源共享视频播放等形式，让公众都知道图书馆的大门已为他们敞开，达到家喻户晓、人人皆知。也只有这样才能让更多的人不因囊中羞涩而无法享受阅读的快乐，也只有这样才能让走进图书馆的人只有一个身份—读者。
（三）优化环境，营造良好的读书环境
读者到图书馆不仅学习知识，还应该是一种惬意的阅读享受。所以充分利用、美化现有的空间营造良好的阅读环境也是免费开放的一个重要组成部分。如阅览室摆放绿色植物，墙壁上悬挂名言警句、励志格言、古典诗词、优秀的书画作品，美化馆内标识等，这样既能启迪智慧又能陶冶情操，从而为读者营造一个清新、整洁、优雅、舒适的学习、阅读、休闲的环境。
（四）文献资源建设保障机制
目前，全国还有部分市、县级图书馆由于缺少经费、图书更新慢等原因，正陷入读者大量流失的尴尬境地。因此，文献资源建设是实现图书馆免费开放后所面临的另一
个重要问题。在目前经费匮乏的情况下，根据各馆自身需求特点和经费支持状况合理配置文献资源，采购图书时一定要考虑读者的需求。建立文献资源建设保障机制，加强传统文献资源和数字资源的优化配置，通过整合资源，实现馆际互借、资源共享。要深入做好联合参考咨询与文献传递网服务，使图书馆的信息资源向数字化发展，信息传递向网络化发展，信息利用向共享化发展。
公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程。免费，意味着更多民众在享受精神愉悦之时，图书馆的正常运转和服务管理面临着不同以往的困难和挑战。我们坚信，有图书馆人的共同努力，各级公共图书馆一定能真正如联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中所说的成为“各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供基本条件”，以推动国民智识的普遍进步为自身发展的动力。
【参考文献】
[1]李军.对我国公共图书馆免费开放的思考[J].科技情报开发与经济，2013（07）：87-89.
[2]李泽.对免费开放环境下公共图书馆信息化建设的几点思考[J].科技情报开发与经济，2012（04）：8-10.
关键词：图书馆；免费开放；思考
一、我国图书馆的免费开放
19世纪末，“图书馆”作为外来词从日本传至国内，同时公共图书馆的理念也被引进。辛亥革命后，通俗图书馆免收券费，但省市县立图书馆仍酌收阅览费。到20世纪30年代，公共图书馆先后开始免费服务。1949年新中国成立后，政治运动一直影响着图书馆的服务方向。1978年后，在市场经济的冲击和相关政策引导下，国家出台了一系列的政策鼓励公共图书馆创收以弥补事业经费的不足。1988年，有关领导在高教工作会议上指出，高校在保证教学的同时，可以开展有偿服务。有偿服务几乎涵盖了我国图书馆所有活动，各级各类图书馆纷纷开始了名目繁多的创收活动。
2006年6月，杭州地区公共图书馆联盟发布了《杭州地区公共图书馆服务公约》，市属杭州图书馆、杭州少年儿童图书馆等10家公共图书馆、社区和乡镇（村）服务点在内的四级公共图书馆网络，率先对读者实行基本服务免费、免年费开放。深圳图书馆也在2006年向社会公众免费开放。2007年12月，浙江图书馆实现国内第一家省级图书馆的“零门槛”服务。2008年1月，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，要求全国的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地在2008年全部实现免费开放。2008年2月，国家图书馆也开始全面减免部分服务项目收费标准，取消读者卡工本费、读者卡年费、自习室使用费、讲座门票费等，并大幅度降低文献传递费、复印费、文献检索费、光盘刻录费等。作为国家级图书馆，读者凭身份证可直接入馆阅览，免费进入电子阅览室。2008年，中国图书馆学会发布了我国图书馆界第一个行业宣言——《图书馆服务宣言》，向社会公众表达了我国现代公共图书馆对“免费、开放、平等”的公共图书馆精神的认同。
2011年2月，文化部和财政部出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后，推进公共文化服务体系建设的又一重要举措。它要求2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费；到2012年年底之前，其他图书馆实现免费提供服务。
二、采取有效管理方法，實现免费开放目的
（一）转变服务理念，提升服务质量
免费开放后，馆内效益会减少，但作为公共图书馆千万不能计较这一点，而是要把精力放在如何应对免费开放后带来的人流量增大和如何完善服务上。实际上，在互联网阅读、手机在线阅读、电子书阅读以及网络书店低价销售带来的多重冲击下，图书馆有偿借阅的传统阅读方式已经式微，去年有媒体曾报道，西安市投资5000万元建设的图书馆门前冷落，阅览室内上演“空城计”，整个图书馆成了各种培训班的基地。这一现象留给图书馆的警示是：图书馆人必须要转变服务理念、有所作为。免费开放是转变读者服务方式的良好契机，图书馆应尊重、平等对待每一位读者，特别是对某些有心理障碍的读者，应向他们提供周到、細致的服务，让其感到受尊重和被重视。
（二）加强免费开放的宣传力度，扩大读者范围
免费开放后图书馆读者人数急剧增加，说明过去图书馆的收费服务确实把一部分读者挡在了大门之外。但目前还是有相当数量的读者还不知道图书馆已经免费开放，为此，我们除了通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传以外，还应深入机关单位、厂矿企业、学校、乡村集市，利用散发宣传彩页、文艺演出、文化信息资源共享视频播放等形式，让公众都知道图书馆的大门已为他们敞开，达到家喻户晓、人人皆知。也只有这样才能让更多的人不因囊中羞涩而无法享受阅读的快乐，也只有这样才能让走进图书馆的人只有一个身份—读者。
（三）优化环境，营造良好的读书环境
读者到图书馆不仅学习知识，还应该是一种惬意的阅读享受。所以充分利用、美化现有的空间营造良好的阅读环境也是免费开放的一个重要组成部分。如阅览室摆放绿色植物，墙壁上悬挂名言警句、励志格言、古典诗词、优秀的书画作品，美化馆内标识等，这样既能启迪智慧又能陶冶情操，从而为读者营造一个清新、整洁、优雅、舒适的学习、阅读、休闲的环境。
（四）文献资源建设保障机制
目前，全国还有部分市、县级图书馆由于缺少经费、图书更新慢等原因，正陷入读者大量流失的尴尬境地。因此，文献资源建设是实现图书馆免费开放后所面临的另一
个重要问题。在目前经费匮乏的情况下，根据各馆自身需求特点和经费支持状况合理配置文献资源，采购图书时一定要考虑读者的需求。建立文献资源建设保障机制，加强传统文献资源和数字资源的优化配置，通过整合资源，实现馆际互借、资源共享。要深入做好联合参考咨询与文献传递网服务，使图书馆的信息资源向数字化发展，信息传递向网络化发展，信息利用向共享化发展。
公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程。免费，意味着更多民众在享受精神愉悦之时，图书馆的正常运转和服务管理面临着不同以往的困难和挑战。我们坚信，有图书馆人的共同努力，各级公共图书馆一定能真正如联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中所说的成为“各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供基本条件”，以推动国民智识的普遍进步为自身发展的动力。
【参考文献】
[1]李军.对我国公共图书馆免费开放的思考[J].科技情报开发与经济，2013（07）：87-89.
[2]李泽.对免费开放环境下公共图书馆信息化建设的几点思考[J].科技情报开发与经济，2012（04）：8-10.