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一直以来，学界把提出“政治—行政二分”观点的伍德罗?威尔逊公认为行政学之父，但是当我们阅读他所著的被誉为行政学开山之作的《行政之研究》时发现，他自己却承认这门科学并不是由他们创造，而是一门外来的科学。这一现象国内有学者将此称之为行政学史中的威尔逊悖论。 那么，威尔逊到底是不是行政学之父？ 为什么学界普遍公认他是？ 本文试图从历史时间维度和行政学的发展演变中还原真实的行政学发展进程。