发展普惠金融对连片特困地区扶贫具有重要意义,党中央国务院高度重视普惠金融的发展。本文以湖南省武陵山连片特困地区为研究样本,全面梳理连片特困地区、普惠金融及金融排斥等重要概念的涵义和普惠金融减贫等基础理论,基于湖南省武陵山连片特困地区37个县市区12个季度相关宏观统计数据和500余份调查问卷微观调研数据,从普惠金融供给和需求以及供求差异等方面阐述湖南省武陵山连片特困地区普惠金融的发展现状。同时,构建普惠金融服务覆盖指数、使用指数和服务效率指数对湖南省武陵山连片特困地区普惠金融发展进行评估,并利用评估所得普惠金融发展总指数时序数据进行实证分析,结果表明湖南省武陵山连片特困地区普惠金融发展效率不高,普惠金融的减贫效应未充分体现。其后,文章基于实证结论,从普惠金融供给、需求和社会层面等分析了湖南省武陵山连片特困地区普惠金融发展的制约因素,主要包括金融排斥严重、配套激励机制不健全、金融监管体系不适应、金融组织体系不合理、金融基础设施不完善等因素。最后,借鉴国际贫困地区普惠金融发展经验,结合湖南武陵山连片特困地区实际,从构建普惠金融体系的宏观发展战略、完善连片特困地区普惠金融激励配套措施、健全连片特困地区普惠金融组织体系、加强连片特困地区金融基础环境建设、推动连片特困地区普惠金融创新等方面提出了连片特困地区发展普惠金融的政策建议。