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西北地区经济发展状况还比较落后,制度也尚欠完善,农民受教育程度普遍还不高,加之文化上的差异性,这些因素使得西北新农村建设工作更加复杂和艰难。农民反贫困角色的主体性的确立,关键在于村民自治的深入发展和真正实行。要正确认识和积极解决村党支部和村委会之间的矛盾这一制约村民自治深入发展的瓶颈问题。当前应着手加强和促进村民自治的制度建设,提高村民自治机制在实践中的可行性乖可操作性。