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制度是约束个人的社会行为,调节人与人之间社会关系的准则.制度的主要特征:一是制度的社会性,制度总是某一社会的行为规则;二是制度的约束性,制度是对个人或组织行为、权利、责任的一种界定;三是制度具有公共物品的性质,对制度的选择是一种公共选择."帕累托效率"或"帕累托最优",是经济学理论的一个重要概念."帕累托最优"和"帕累托改进"为我们提供了一种理论上的参照系,改革的一般情况在理论上都属于"非帕累托改变".任何