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1998年9月,国务院正式批准怀宁县城由石牌迁至高河。1999年2月,新县城建设正式动工。建城伊始,县委、政府就提出新城基础设施建设与环境建设同步发展,建设新城森林生态网络体系的战略构想。2002年,《怀宁县新城森林生态网络体系总体规划》制编完成,对城区235平方公里的范围进行了全面规划,提出了“一区、一湖、两片、三网”的总体布局,计划用10~15年的时间,在新城建立起与新城发展规模及生态需求相适应,可支撑其生态环境和社会经济可持续发展的结构合理、功能完善、景观优美的森林生态网络体系。要求到建设期末,