【摘 要】
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非行政许可的内涵和性质是正确界定非行政许可在实践中严格规范其运行的基础性问题。行政审批问题具有的复杂性以及行政机关认识能力存在的局限性是导致"非行政许可"内涵难以
【机 构】
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国家行政学院北京100089,大连行政学院
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非行政许可的内涵和性质是正确界定非行政许可在实践中严格规范其运行的基础性问题。行政审批问题具有的复杂性以及行政机关认识能力存在的局限性是导致"非行政许可"内涵难以界定的主要原因。从行政许可的特征及其与非行政许可和行政审批的关系入手在逻辑上分析可知:非行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,准予从事除"特定活动"以外的活动,或根据其他机关对其直接管理的事业单位的申请,准予其从事一定的活动。非行政许可中的外部行政行为具有验证性和确认性,内部行政行为具有权力和职能的分配性。
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