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在振兴辽宁老工业基地和发展东北区域经济的战略中，其关键还是金融的改革与发展。改革开放以来，我国虽已建立了包括资本市场和货币市场在内的金融市场体系，但还存在不少缺陷：市场主体尚不完善，政府筹资具有超经济强制性质；央行独立性不强，调控乏力；国有商业银行目前还未能真正商业化；市场客体缺乏，市场流动性不足，投资渠道不多，使绝大部分金融资产集中于银行存款；