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中国古代刑事卷证制作完全秘密进行,只有各级官府才有权使用它.刑事卷证是技术化审判的要求,也与中国古代的审判方式、法官责任制紧密相连.中国古代刑事卷证制度中被告人只是被动参与,没有主动性和监督的权利,卷证内容很容易失真,官府审阅卷证后容易形成被告人有罪的预断.但有利于上级官府对下级的监督,也有利于把法官责任落到实处.