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分税制所确定的中央和地方政府之间的财政关系一方面促进了国家财政的持续稳定增长，另一方面却加剧了地方政府的财政困难，使地方政府的债务规模呈逐渐扩大的趋势，已经严重影响了地方经济的发展。这既归因于分税制财政体制的不健全，又归因于监督机制的不完善，因此地方政府应该对举债的规模和程度加以监督和控制．以减轻其财政负担。