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地方政府主导下国家公园的产生与现行管理框架之间的矛盾造成生态保护绩效、国民游憩利用偏离理想目标问题的出现。在政府职能转变的背景下,新公共服务理论对国家公园这一公共资源的管理具有重要启示,维护公共利益、保证决策民主、实施互动共治成为国家公园管理创新的基本方向。中央政府垂直管理、属地政府有限参与、相关利益群体合作共治是中国特色的国家公园管理制度的应然架构。